行动探索 |江宁高新园发展战略咨询 ————从省级园区到国家级园区量身定制的战略行动

DEVELOPMENT STRATEGY CONSULTING OF JIANGNING HIGH PAY PARK—— CUSTOMIZATION STRATEGIC ACTIONS FORM PROVINCIAL PARKS TO NATIONAL PARKS

江宁高新园发展战略咨询
————从省级园区到国家级园区量身定制的战略行动

项目类型：规划研究与咨询
项目地址：南京江宁高新区
项目规模：196平方公里
起止时间：2017.06至今
设计团队：张建荣、蒋峻涛、杨鸽、刘爱丽、陈倩丽、高崇峻、张任驰、田坪卉、刘峰、江威、倪均均等

本项目将“园区运营”与“顾问咨询”的理念贯穿项目全过程，“规划研究+顾问咨询”同时、同步介入，创新了传统战略规划的编制思路。

紧扣国家“转型发展”和“创新驱动”的背景，研究国内热点城市的高新区的发展趋势，提出打造国家级高新园区的战略目标，并制定了详细、可操作的申报路径。

通过“增量适度精准扩容，存量高效提质增效”策略，务实地解决了园区发展空间不足的问题，为园区的转型升级提供了空间保障。

项目背景

高新园的建设发展迈上一个新台阶，具备向更高层次腾飞跃起的条件，面对经济发展新常态，园区将更加清醒地认识自身所处的阶段性特征。为了在现有良好基础上深入对接和抓紧苏南国家自主创新示范区、国家高新区战略提升行动、中国健康服务与生命科技名城建设、工业4.0和中国智造2025等形式，实现更高质量、更好效益、更可持续的发展，持续提升对区域经济发展的贡献份额，努力在国家高新区方阵中争先进位，编制《江宁高新区发展战略咨询》。

规划思路
1.规划思路：现状差距到战略目标的行动路径

项目以“目标导向”+“问题导向”为切入点，构建“战略目标谋划—战略空间布局—战略路径策划—政策机制建议”的技术路线，为高新园探索从现状差距到战略目标的行动路径。

2．发展定位：苏南自主创新示范区核心区、世界一流科创城

基于江宁高新园自身的发展条件和特色优势，结合国家最新的发展要求和国家科技部对高新区发展要求、规划，分析江宁高新园在国家、南京、江宁不同层面承担的使命和责任，明确园区发展目标为：苏南自主创新示范区核心区、世界一流科创城。

3.战略选择：四大战略，助推高新园创建国家级园区

产业提升战略：提升产业品质，实现从“制造”到“智造”的转变，构建确定4+X产业体系：高端智造产业、生物医药产业、科技文化产业、现代服务产业、X机会产业。

创新驱动战略：挖掘大学城创新潜力，强化园区、城区、校区三区联动，搭建创新创业空间新格局；

品质城区战略：建设高品质的生活服务配套，打造“产城融合的创新之城”；

空间增效战略：根据供需关系，增量适度扩容与存量高效挖潜并举，梳理现状存量用地空间，结合空间价值评价，分类引导存量用地的改造方向；理顺多规和土地政策分区，明确土地获取难易的等高线，合理适当的增量扩容。

科学园片区空间增效路径：识别低效用地——构建创新格局——优化用地布局

4空间布局：优化结构，易获取、可操作的用地布局

空间结构优化：对接宁杭发展带，预留三环廊道，南拓为主，做强做大创新经济集聚板块；

园区用地布局：易获取、可操作，争指标优先学十四路以北地区建设。近期重点完善：控规覆盖区域项目推进与建设；近期拓展用地：学十四路以南地区；远期拓展：学十四路以南地区，备用地。

创新特色
创新特色1：从现状差距到战略目标，为园区定制省级升级国家级的具体申报路径

规划以“打造国家一流高新园”为战略目标，梳理江宁高新园现状与战略目标之间具体的指标差距，并将差距指标分解成具体项目落实到行动操作中，为高新园量身定制可操作、可实施的具体申报路径。

创新特色2：针对大学城低效闲置用地，提出了“一园一策”的提升方案

江宁高新园集聚高等院校16所，但各个大学各自为政圈地过大，导致大部分校园的闲置用地较多。在土地资源紧约束的背景下，大学闲置用地已经成为园区宝贵的空间资源，规划梳理各个大学的闲置用地，结合各个院校的自身的专业特色和特长，“一园一策”针对性提出盘活策略。

创新特色3：“规划研究+顾问咨询”同时、同步介入，从园区运营的角度提供全方面的咨询

规划结合政府的实施能力，将具体的规划方案转化成试点实施方案，将试点建设的行动安排和年度计划，合理地逐级分解，保障试点建设的有序实施和建设成效。

规划对国内一流高新园区（如上海张江、深圳高新园、北京中关村等）的创新链条和创新空间分布进行深入研究，梳理创新的完整生态链条，并对江宁高新园的现状进行分析对比，明确园区未来重点优化方向和创新空间的布局方案。

行动探索 |宁波保税东区区域提升改造方案设计

REGIONAL IMPROVEMENT AND RECONSTRUCTION PLANNING DESIGN OF NINGBO FREE TRADE ZONE, EASTERN DISTRICT

项目类型：专项规划
项目地址：宁波保税东区
项目规模：1.23平方公里
开始时间：2017.10-2018.5
设计团队：秦雨、黄楠、叶丽琼

宁波保税区最初是在1992年由国务院批准设立的，经过20多年的发展，保税区划分为东、西、南三个区。随着时代变迁，保税区发展繁荣不再，保税东区现状面临着区位劣势、准入功能受限、产业档次不高、权属错综复杂和旧区改造、空间紧缺等五大发展瓶颈。

在保税政策优势减弱、经济下行、发展空间缺失、注册企业不断流失的发展背景下，保税区管委会委托我司进行宁波保税东区区域提升改造规划工作，希望通过产业与空间的提升实现保税区人气、活力的聚集，凸显保税区魅力。

规划思路

基地转型发展的矛盾表现在“空间”，但根源在“区位”与“监管”；规划着眼于产业更新与空间重塑，起步于转型目标的判断，重点回答转型方向如何确定、产业如何填充、空间如何配合、行动如何制定等四个方面的问题。

主要内容
本项目主要从以下四个方面展开：
1.转型方向如何确定？

从保税要素、宁波市发展背景、港城要素、三区协作分工四个层面对保税区转型路径进行分析，认为：“保税”是基地的核心竞争力，扩大“保税”优势，强化国际贸易核心地位；产业发展应重点关注金融科技方向，并且利用保税区政策力度最大优势发展创新孵化产业，既顺应北仑区发展趋势，也符合自身产业创新发展需求；打造城市功能中心，重点提升个性化服务功能，满足周边居民及青年创业需求；近期改造重点为应整合所有资源到东区，侧重东区贸易与科技功能，西区作为东区仓储拓展空间，南区作为下一步重点提升区域。

综合分析背景因素和发展要素，提出保税东区未来的转型目标是：“一带一路”综试区核心区、金融科技引领区、宁波青年乐创共享平台、保税区创新中心（包括双创平台、政策创新、体制创新等内容）。

规划的产业发展体系主要分为四个方面：一、巩固提升国际贸易，包括服务贸易、跨境电商、供应链物流；二、重点引进金融科技，包括金融保险服务、融资服务、合作交流平台；三、重点扶持创新孵化，包括数据孵化、电子信息；四、提升保税区的个性化服务水平，包括娱乐体验、文化创意、生态休闲等。

在对创新活力科技园区和广场改造案例分析借鉴的基础上，近期保税东区以打造乐创生态城为目标，实现由传统保税工业区向创新开放活力园区的转变。通过学习借鉴龙岗天安数码城、坂田天安云谷等活力科技园区案例，提出了立体复合、多维链接、生态共享、智慧开放四大设计策略。其中，立体复合分别体现在空间和建筑的复合利用上，在空间上强调组团功能复合化和主题化，在建筑上强调建筑功能垂直弹性复合模式；多维链接主要体现在优化道路系统上，包括优化内部交通，加强内外交通联系，构建立体化慢行交通体系等；生态共享主要应用在对园区开放空间，如水岸、绿地等的打造上，形成立体复合共享的绿色生态系统；智慧开放体现在对建筑及街区的改造上，通过场地、立面、景观灯的改造，形成智慧开放街区空间。

在实施流程指引方面，向国家争取“协议开发，自主改造”等政策支持，放水养鱼、抢占先机。我们认为：综合改造比完全新建更出彩，关键是政府适度跟着市场走，也是效率最高的方式。参照《宁波市关于调整工业用地结构促进土地节约集约利用的意见》，提出临时改变建筑功能的建议；以深圳横岗文体中心规划调整为例，提出G1公园调整建议；参照深圳市的拆除重建地块的改造流程，对保税东区拆除重建提出适宜合理的建议。

在更新运营方面，建议引进专业的产业团队运营介入，并且以深圳市留仙洞总部基地为例，提出“单元+小地块”开发模式。

创新特色
（1）在海关特殊监管政策下，提出保税区产业发展与空间提升的转型路径

①产业发展层面：以新经济为导向，重点关注国际贸易、金融科技、创新孵化产业发展，同时完善个性化服务；以食堂、接待、保税展销等手段完善围网内服务配套功能，增加生产性服务业，为区内企业及人才提供必要的配套服务；通过广场设计与水岸、街道改造，增强娱乐体验、文化创意与生态休闲功能。

②空间提升层面：借鉴深圳万科云设计公社绿地复合功能经验，对保税区入口广场进行改造，采取公共服务混合绿地模式，提升门户空间形象；结合城市水系主题，通过滨水建筑小品、创意广场、景观栈道等设施增加亲水空间；通过高线公园链接各功能建筑，实现空间立体复合。

（2）提出港-产-城联动发展思路，分类落实保税区升级改造行动

①改变发展思路，由以前靠港，现在应更多考虑与城市关系，作为港城结合部，为城市和港口提供服务与产业发展的空间载体，创造高于城市的品质空间。

②基于保税区外部及内部发展条件，控制发展节奏，落实近中远期改造方案；并从建筑升级改造、建筑立面整治、道路等基础设施提升、水岸改造、高线公园等五个方面，分类引导保税区改造行动。

（3）借鉴深圳城市更新经验，提出保税区实施保障建议

①提出近期建筑功能改变政策流程及远期拆除重建类地块更新流程借鉴；注重与控规的互动协调，反馈控规调整建议。

②在运营方面，以深圳留仙洞总部基地为例，提出单元+小地块开发模式，并考虑将独立的创意园、众创空间单元等打包给专业产业团队运营，签订开发协议，并分期支付运营团队相关费用的实施建议。

行动探索 |“美丽乡村•幸福蓝图”—— “碧桂园杯”南粤村庄整治规划大赛——汕尾陆丰市河东镇浮洲村创建社会主义新农村示范村规划

"BEAUTIFUL COUNTRYSIDE·BLUEPRINT OF HAPPINESS"——NANYUE VILLAGE (RENOVATION) PLANNING DESIGN COMPETITION OF  "COUNTRY GARDEN CUP"——PLANNING OF ESTABISHING NEW SOCIALIST RURAL DEMOSTRATION VILLAGE IN FUZHOU VILLAGE,HEDONG TOWN,LUFENG CITY

“美丽乡村•幸福蓝图”——“碧桂园杯”南粤村庄（整治）规划设计大赛——汕尾陆丰市河东镇浮洲村创建社会主义新农村示范村规划

根据《关于开展“我为美丽乡村绘蓝图”——2017年南粤村庄（整治）规划志愿行动的通知》（团粤联发[2017]44号）工作安排，由深圳市城市规划协会、深圳市城市规划学会联合深圳市规划和国土资源委员会组织志愿者规划团队，对口汕尾陆丰市河东镇浮洲村，开展《汕尾陆丰市河东镇浮洲村创建社会主义新农村示范村规划》编制工作。志愿单位由深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司牵头，成员单位包括深圳市清华苑建筑与规划设计研究有限公司、深圳市城市规划设计研究院有限公司、中国市政工程西北设计研究院有限公司、深圳市城市交通规划设计研究中心有限公司、URBANUS都市实践建筑事务所、深圳市水务规划设计院（顾问指导），成员涵盖城市规划、交通、市政、建筑设计等专业背景。

浮洲村位于河东镇陆河公路西侧，东临螺河，距陆丰市城区约6千米，村域面积7.22平方公里，下辖浮洲、松湖、新湖、东光、后林、乌树、圆山、燕南等8个自然村。各自然村相对分散布局。全村共有1388户，总人口9572 人。浮洲村水资源丰富，自然生态良好，田园风光秀美，潮汕传统民居别具特色。

规划思路

根据上位政策要求与规划发展方向，分析村庄现状资源、用地、设施等发展条件，结合村民意愿，以村庄实际为出发点，规划提出以保留整治为主，重点完善公共基础设施，未来在保证“水文化、水生态”环境的基础上，以生态农业为依托，通过优质农产品、休闲观光农业以及农业生产景观实现产业增值，作为陆丰市近郊典型代表性示范村庄。主要规划思路如下：

1、充分尊重城乡差异性。城乡差异体现在乡村相对于拥挤城市的开阔低噪音、相对特色地域文化消失城市的文脉乡愁与历史沿革延续，乡村更加绿色生态、充满野趣。浮洲村规划，充分尊重城乡差异性，抓住“水文化、水生态”区域特色，采用有别于城市规划的思路、标准和手段，充分利用浮洲村水资源优势，突出“水文化”特色是本次规划的重点，作为水源涵养地，渗、滞、蓄、节结合，建立东河上游流域海绵体，“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。

2、城边村的独特区位，陆丰市近郊农村地区。浮洲村紧邻陆丰主城区，南距主城区仅4公里，是陆丰市最靠近主城区的村庄。作为陆丰城市向郊区过渡的“城边村”，拥有耕地和宅基地，交通便利，既享有乡村田园的野趣，又分享城市提供的便利、信息、圈子、服务。规划发展核心应明确发展目标和方向，结合自身区域及资源特色确定发展职能，结合水生态资源、历史保护、旅游产业强调可持续的产业发展思路，实现“人”观念转变。

3、统筹资金安排。按照《省定贫困村创建社会主义新农村示范村省级财政资金奖补和使用监管办法》文件提出的资金奖补标准，突出“水文化”环境治理思路，加大“水环境”治理投入，鼓励村民自筹、政府引导、市场参与的多元资金投入机制。公益性项目以政府主导为主，环境整治以村民自筹为主。

主要内容

1、现状调查。通过走访座谈、实地踏勘、问卷调查和驻村体验等方式，全面了解村庄基本情况、现状特征、主要问题和发展诉求等，建立村庄整治创建需求台账。

2、村庄整治规划。根据村庄整治创建需求台账，从土地利用规划、村容村貌整治、垃圾处理、污水处理集中供水、农房整治改造、村道硬化、公共服务设施完善等方面提出村庄整治的规划思路和措施，明确整治项目名称、整治内容、整治主体、资金筹措、整治时序等，制定村庄整治项目库。

3、村庄创建规划。根据村庄整治创建需求台账，结合广东省农村人居环境建设要求，从产业发展、历史文化保护、公共空间与特色风貌等方面，确定示范村创建目标和创建内容，制定创建示范村建设项目库。

创新特色
规划提出，依托近郊农村地区的资源及功能价值，发展现代生态农区、原生态养生地、归田园游居所，将浮洲村打造成为都市田园型美丽村庄。
1、“水文化”——渗、滞、蓄、节

（1） 重点突出“水文化”。浮洲村位于陆丰市水源地上游、紧靠螺河一级水源保护区，水资源十分丰富，是《陆丰市城市总体规划》中实施“南聚集，北保护”发展模式重要组成部分。如何充分利用浮洲村水资源优势，解决乡镇发展不均衡、不充分的矛盾，依托市区发展，实现浮洲村发展“水文化”是本次规划重点。作为水源涵养地，渗、滞、蓄结合，减少浮洲村排入东河的雨水量，减轻陆丰市市区防洪压力，建立东河上游流域海绵体。

（2）“水文化”主要由“保护水、利用水、减排水、节约水”四个有机部分组成。保护水:雨污分流，建设污水管道、污水处理站，减少地下水污染，提升水环境质量，实现水源地保护；利用水:改造现状风水塘，通过构建生态池塘、人工湿地，打造生态水环境；减排水: 尽量采用透水材料，减少大面积硬化，降低地表径流量；设置草沟渗水，利用洼地滞水，池塘蓄水，减少东河上游排洪量，保障市区行洪，创造东河“海绵流域”；节约水:通过村村通自来水，贯彻落实计量收费制度，将节约用水落实到实处。

2、“城边村”——产业发展

（1）近郊农村地区对城市功能意义重大。作为分隔城市的环境和生态屏障，依托无污染、清洁的“水文化、水生态”环境，提供优质空气与水、有机健康农产品；保持乡土景观原真性，提供田园游憩体验；延续乡土文脉，提供低成本生活及创意实践空间；满足返乡情怀，提供低密度原生态养生度假场所。

（2）浮洲村“城边村”区位独特，其资源价值具有广阔市场化运作前景。有条件依托陆丰市近郊农村地区的自然生态、田园风光、历史文化遗存资源及功能价值，挖掘整合自身资源，实现与外部力量互动、创新产业形式，形成有机现代农业和城郊乡村休闲旅游业联动发展的特色产业，增加农业活力，促进农民增收、村庄繁荣发展，打造陆丰市“后花园”——都市田园型美丽村庄。

（3）实现物质空间——产业发展——文脉传承联动。本次规划在引导村民建设物质空间，完善村庄基础及公共服务设施基础上，通过公共空间与特色风貌营造承载村民的生活生产生态空间，通过打造三处重要景观节点作为示范区，实现乡土文化的传承、活化；研究探索通过可持续的产业发展实现村民经济收入提升和村庄发展；通过历史文化保护延续传统民俗习惯和生活方式，传承乡土文脉。

3、“自治核”——共建共管

（1）构建“乡村自治”治理机制。充分利用内外资源共建社会主义新农村示范村，鼓励发挥村民自觉性，转变现行“乡政村治”模式，积极发挥政府和公益组织的作用，引导协助村庄内部自组织能力提升，促进村民和村集体自治，实现自治核心“村民”的观念提升，实现村庄健康持续发展。

（2）打造“共谋共建共管共享”的乡村自治核心单元——“乡村综合活动中心”。结合各自然村人流集聚度较高区域的村前广场、公园、活动场地选址布局。提取和恢复唱大戏、舞狮、秋收晒谷等历史节庆习俗非物质元素，以“活动中心”作为乡土文化传承活化的空间载体，打造新型凝聚核心，并融入茶话集会、露天影院、宣传教育等新型自治功能，增加凝聚力，逐步形成“乡村自治”管理模式、机制。

（3）“乡村综合活动中心”建筑空间布局。外部注重传统的衍生、与潮汕乡土建筑村落空间和谐，内部强化空间丰富性与自由度，功能混合与兼容，根据需求，可作为保健室、消防站办公室、老人及儿童活动室、培训会议室等多种功能、性质的用房加以复合利用。

4、“绿乡愁”——绿色空间
强化城乡差异，“再绿乡愁”。打造原生态养生地、归田园游居所的核心是营造差异化、丰富的“绿景观”。

（1）结合南粤古驿道，保留并恢复原有的特色潮汕传统村落及建筑格局，发展乡村旅游“古典绿”；

（2）依托生态农业，通过休闲观光农业、优质农产品及农业生产景观实现休闲“田园绿”；

（3）开展村庄土地整理，推进闲置和废弃土地的绿色化盘活，活化利用多种闲置空间，结合风水塘、公园广场绿地等营造见缝插针的宅边、路旁、田间“细胞绿”，特别是针对闲置的宅基地，在征求用地所有人意见的基础上，近期作为多种形式的绿化用地，统筹发展。

实施效果

规划过程中将“自上而下”和“自下而上”两种工作方法相结合，在与驻村工作队深入沟通的基础上，多次与村干部、村民代表沟通，规划主要关注宅基地边界及占用、公共空间及广场绿地、活动场地不足、需清理整治的重点区域、主要设施分布及需求等问题，充分征求并合理采纳公众意见，形成本次面向实施、村民认可的规划设计成果。规划成果向村民传达了城乡差异性、乡村自治、水文化、生态安全、历史文脉传承等规划理念，明确了近期村庄整治重点项目，在指导公共空间的营造以及设计施工上起到了积极正面的作用，并提出了通过完善生态补偿价格机制，多元资金投入、加强资金监管、强化工作组织等措施保障规划实施。

行动探索 | 贵阳市观山湖区百花湖乡总体规划（2016-2030年）

OVERALL PLANNING OF BAIHUAHU TOWN, GUANSHANHU DISTRICT, GUIYANG CITY (2016-1030 )
贵阳市观山湖区百花湖乡总体规划（2016-2030年）
项目类型：总体规划
项目地址：贵阳市观山湖区百花湖乡
项目规模：109平方公里
起止时间：2016.07-2016.10
设计团队：刘晋文、王雪、蒋峻涛、王银、常书欢、王好峰、梁珂等

项目背景

过去百花湖乡离城市较远，交通非常不便，发展缓慢，主要功能是作为生态保育区。在当前生态文明建设、高铁建设、综合交通不断改善等重大发展机遇面前，为解决好生态保护与发展的平衡点，改变以往完全被动式的保护，要能把生态方面的优势转变为资产优势，带动百花湖的发展。目前已有意向选址项目较多，在保护的前提下通过科学划定生态红线、不盲目开发、合理布局、整体统筹考虑、形成集聚效应是本轮总体规划编制的背景和任务。

规划思路
1.特色规划——彰显百花底蕴，创新规划编制

彰显本土特色：百花湖乡是生态区、旅游区，也是贵阳以及观山湖区最大的后花园，应充分结合当地生态资源、历史文化资源等，打造独特韵味的滨湖乡镇。

创新规划编制：搭建美丽乡村的创建平台，以开放式规划，引导村民实际参与规划编制，吸引多方投资主体。

2.统筹规划——整合多方规划，促进多规合一

百花湖乡规划已不是一张空纸，涉及大量已编制的规划，包括百花湖风景名胜区规划、百花生态新城控制性详细规划、环百花湖美丽乡村带总体策划与规划、红枫湖百花湖湿地公园总体规划等总体层面的规划以及多个景点和特色村的详细规划等。本次规划要求全面梳理、协调已有的大量规划项目，整合落实在本次的规划管理成果中，构建一张图管理，简化规划管理文件。

本次规划目标还要实现“多规合一”，加强与产业规划、土地规划、人口规划、社会规划、环保规划等规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

3.全域规划——多维角度定位，保证系统全面

全域规划是一种以物质空间利用为手段，从乡政府所在地到乡域、从建设要素(用地)到非建设要素(用地)、从微观到宏观进行有机整合和系统规划的新理念。新形势下，需要在乡域及区域环境层面梳理城乡发展要素，突破传统发展路径，以实现发展模式的"一隅"到"全域"的转变，包括“全空间”、“全要素”、“全方位”的转变。

一是“全空间”的转变，即规划具有全地域性，工作重点不仅涉及城镇建成区，而且还包含广大乡村地区以及大量非建设用地。

二是“全要素”统筹，即从整个乡域空间调动土地、经济、社会、生态等发展要素，实现空间发展与资源承载、产业驱动、基础保障、生态保护的亲合和系统性计划和布置。

三是“全方位”的考量。包含出于区域协调、与上位规划的衔接互动的考虑，挖掘小城镇特色，做出优化区域生产力格局的基本价值判断。

4.策划规划——培育乡村新产业，强化造血功能

寻找乡村经济发展的新途径：注重农业与工业、旅游业、现代服务业的融合，延伸农村产业链条，实现产业之间的整合联动。

以乡村旅游特色经济引领“造血式”发展：重点对旅游业态、旅游设施、旅游产品、旅游项目进行策划，并为各主体招商提出指引。

5.行动规划——支撑区乡村施政，解决实际问题

联动协调：在充分协调市、区、乡、村各主体的基础上，制定统一的规划纲领。

落实空间：搭建空间管理公共平台，保障土地指标有效公益，确保规划的操作性。

项目推动：将近期建设目标转化为具体项目库，以项目推动近期规划实施。

6.运营规划——统一包装运营，打造特色品牌

全乡作为整体进行包装打造，统一配套、统一景观、统一管理、统一设计、统一建设，可成立平台公司专门负责，营销“百花湖”品牌。

创新特色

传统的乡镇总体规划更侧重于空间蓝图规划，项目的策划以及实施路径制定相对薄弱，所以常导致规划实施性差。本次规划编制内容不仅局限于传统乡镇总体规划的要求，还引入“行动规划”理念，从目标谋划、路径策划、空间规划、实施计划搭建发展愿景与实际操作之间的桥梁。

通过本次规划形成了“总体谋划＋全域统筹＋行动运营”三合一的综合性规划管理与服务平台。

1.搭建规划建设平台

随着百花湖乡交通区位突出，且生态资源与历史人文资源相对集中，对于这一区域需要通过精雕细琢，搭建高标准建设的法定平台。

2.搭建精细化管理平台

要想达到高标准建设目标，精细化管理是必不可少的手段，通过本次进一步摸清家底，通过生态保护、资源整合与挖掘、规划建设指引等技术手段，从而为下一步精细化规划管理提供切实抓手。

3.形成项目库为支撑的运营平台

首先，开发涉及专项内容较多，如生态保护、旧村改造、配套设施等；其次，涉及相关部门较多，有水利、规划、国土、林业等相关部门。通过本次规划，结合政府近期建设重点，围绕市场需求，形成管理运营平台，为高标准建设保驾护航。

实施效果

本次规划经过已通过专家评审，并向主管区长及相关部门进行了多次汇报，获得了高度认可和好评，目前正完成最终的报批程序。

本次规划保证了已有项目能落地实施，搭建了土规、林规、城规协调的空间平台，并在区委搭建了沟通协调平台以及每周一次的协调例会机制。项目从选址开始即协助解决所遇到的各种问题，保证项目能有效实施。本次规划也有效的指导了下层次各个重点片区的规划编制。

行动探索 | 石家庄经济技术开发区控制性详细规划

REGULATORY DETAILED PLAN OF SHIJIAZHUANG ECONOMIC & TECHNOLOGICAL DEVELOPMENT ZONE
石家庄经济技术开发区控制性详细规划
项目类型：控制性详细规划
项目地址：河北石家庄经济技术开发区
项目规模：27.32平方公里
起止时间：2016.10-2017.08
设计团队：叶树南、李明聪、宋成业、谢康宁、吴飞、张岩冰、沈立岗

石家庄经济技术经开区（简称石家庄经开区）位于石家庄中心城区东部边缘，是石家庄东部产业带的重要组成部分，是石家庄的重要产业载体，也是藁城西部新城的核心区域。

为了满足国家及省市政府对开发区的转型升级要求，适应外部发展条件的变化，解决现实发展问题，石家庄经开区需要对控规进行修编。

规划思路

本次规划以《石家庄市城市总体规划（2011-2020年）》和《藁城市城乡总体规划（2013-2030）》等上层次规划为依据，首先对发展现状、上版控规和新要求的适应性进行评估，研究确定经开区在未来发展中所承担的使命和责任，明确规划区发展策略。在此基础上，确定规划区定位与规模，结合现状空间梳理和企业调查问卷，确定总体布局结构和土地利用规划，重点对规划区产业发展、公共服务、道路交通、城市设计导引、市政设施等方面内容进行深化研究。按照控规编制的要求，落实管理单元控制和开发建设用地控制内容，为经开区的规划管理和开发建设提供重要依据。

主要内容
（1）发展评估
*上版控规评估

上版控规有效指导了园区的建设，奠定了园区框架，指导了项目的落地、市政设施的落实，促进经济中高速增长。近5年，开发区产业的发展取得了较好的成绩，经济增长速度与全国领先的开发区相比，属于中等偏上的水平。开发区综合实力在全省开发区排名由第8提升到第3位，经济发展指标名列第1名。

*新要求下的适应性评估

在已取得的成绩上，未来怎么发展，是当前最关键的问题，这也是本次控规修编重心所在。省市政府对我们提出了新的要求：第一，产值方面，实现产值两千亿，跻身第一方阵；第二，产业发展方面，实现转型升级，创新发展；第三，产城互动方面，实现产城融合、服务提升。本次项目针对上述三个要求评估现状发展基础、发展趋势和潜力。

——产值目标评估 

通过与张江开发区和南京开发区等第一方阵开发区对比可发现：石家庄经开区要实现近期2000亿的产值目标，可通过提质来实现；远期要实现3000-4000亿的目标，不仅需要提质，还需要扩量，即扩大开发区范围来达到这一目标。

——转型创新评估

经开区的发展一定要靠自身综合实力的壮大，通过转型升级和创新发展来实现。以石药为代表的传统产业开始自发转型升级，近两年新兴企业和依托企业的创新平台不断涌现，也有利用工业用地自我更新，转型发展众创空间和孵化器的。这些势头已经出现，只有将这些势头汇成合力才能实现未来总量翻番，跻身第一方阵的可能性。

——产城融合评估

人才质量、城市服务品质跟产业的发展质量密切相关，良村开发区现在职住不平衡、研发人员比例低、城市功能薄弱是造成这一现象的主要原因。服务功能缺失、结构西强东弱，靠近主城区的西侧较强，东侧接近空白。未来轨道交通的建设及旧村改造为服务的提升带来了契机。

（2）规划策略
*产业提升策略

一是，承接京津转移产业, 针对落地承接企业设定产业定位和入园门槛；二是，壮大传统优势产业，提升龙头带动作用，形成产业集群；三是，结合转型趋势，利用低效空间，培育新兴创新产业。

在产业结构方面，清退危化污染企业，壮大生物医药和轻工食品这两个支柱产业，关注装备制造和战略新兴这两个重点产业。重点培育创新研发这一现代服务产业，形成“2+2+1”产业集群。

*服务完善策略

开发区传统上依靠招商引资、资本驱动，服务仅针对产业蓝领工人，现在开发区为依靠智力、人力加资本三轮驱动的园区，要满足研发人员、技术工人的服务需求。未来应再上一个台阶，进入工作、生活和休闲等高端综合服务协同发展的阶段，真正实现产城融合发展。

要留住产业人才、吸引科技人才、集聚城市居民，在功能体系上要补齐研发商务、信息咨询、成长培训等生产性服务功能，完善商业、教育、医疗、公共交通等生活性服务功能，这也是本轮控规修编要做的很重要的工作。

创新特色
本项目的创新和特点主要体现在：
（1）  发展评估与规划管控相结合的编制方法创新

在既定的控规编制范式的基础上，基于新要求对经开区展开经济总量、转型创新、产城融合三个方面的适应性评估。根据实际需求制定经开区发展策略和规划管控要求。

（2）  单元、街坊和地块三级管控的指标控制体系创新

在常规单元总量控制的基础上，增加街坊、地块控制。其中，单元控制为总量控制，作为强制性内容。街坊控制和地块控制为指导性内容，可在保证单元总量整体平衡的前提下，可根据实际情况调整各街坊和地块的控制内容。

（3）企业入园门槛的成果内容创新

为实现园区土地资源的高效利用，选择优质企业入园，项目增加了对入园企业投资评估的相关内容，最终以量化指标的方式形成《经开区入园门槛建议表》。

行动探索 | 深圳市福田05-05号片区[景田地区]B201-0070宗地规划调整研究

RESEARCH ON PLANNING ADJUSTMENT OF B201-0070 COMMUNITIES OF [JINGTIAN AREA],NO.05-05,FUTIAN DISTRICT, SHENZHEN CITY
深圳市福田05-05号片区[景田地区]B201-0070宗地规划调整研究
项目类型：规划咨询与研究
项目地址：深圳市福田区
项目规模：5159平方米
起始时间：2017.03
设计团队：陶惠娟、赵明利、徐源、濮蕾、卢晓雯、刘振科、陈雷、张碧文

项目背景

B201-0070宗地位于深圳市福田区景田片区，现状为停车场用地。在福田区快速发展建设的大背景下，项目基地仍处于未建设状态，土地价值尚未释放，亟需调整其功能定位以满足片区的发展需求。

在深圳市努力建设“全球一流湾区城市”、“一带一路”战略枢纽的大背景下，地块所在的福田区也提出了建设一流国际化中心城区和率先落实“四个全面”的首善之区，打造现代金融高地、专业服务高地、创新创业高地、人文智慧高地的发展目标。此外，根据上位规划的要求，项目基地所处片区将发展成为集居住、商业、办公为一体的综合性功能区。结合以上规划蓝图，本项目需顺应上位目标指引，优化空间资源配置，为项目基地提出明确的规划发展思路。

规划思路

基于项目基地的区位优势，以及良好的交通条件，对标上位规划对本片区的要求，依托广深港区域性产业聚合发展走廊以及福田中心区的建设机遇，明确本地块所处区域将发展总部经济、金融、商贸、会展和创新产业服务的功能。将本地块打造为集居住、商业、办公为一体的综合性功能区。

规划重点由以下四个部分组成：

（1）区域职能提升：项目基地处于福田区中心片区行政、商务的拓展区和香蜜湖金融与旅游休闲片区的衔接位置。应依托原有的中心职能，联动香蜜湖片区，并整合周边产业，形成共生互促区。在项目基地优先发展商务办公和商业为主的城市综合功能，充分发挥区域效应。

（2）功能品质升级：结合片区高质量高标准的商务发展定位，完善商业服务职能，形成以商务办公、公寓、酒店、医疗保健为主的城市综合功能。

（3）土地价值提升：项目基地紧邻香蜜湖更新改造重点片区，本次规划将对土地功能组织、流线设计、立体空间利用做出合理化设计，促进土地集约高效利用。

（4）城市形象优化：结合区域定位，项目基地位于城市主干路红荔路一侧，应优化红荔路城市发展轴的城市形象，建设具有片区标志性的建筑与环境形象，提升区域环境品质。

发展定位和设计理念

本次规划将响应福田区现状生活质量及未来发展目标，提升福田中心区景田片区的空间品质和生活需求，加强产业研发、高新企业入驻、公共配套力度，满足企业发展及市场需求，形成企业发展名片。因此，项目基地发展定位为：福田区乃至深圳市具有城市活力与魅力的集办公、酒店、商业、配套为一体的商业综合体，成为福田区商务标杆项目。

根据对项目基地的综合研究与目标定位，规划重点提出三个设计理念：

（1）土地集约，高效利用。土地资源紧缺容易导致地价上涨，进而抬高经营成本，造成用地功能单一和低效开发。为了避免此问题，本次规划在保留原有酒店功能的基础上，集中总部经济、智慧机器人研发与展示等多种产业，在空间上提取共性功能进行集约化布局，同时预留大量共享空间，以备置入更多公共参与性强的功能，从而实现土地的集约与高效利用。

（2）垂直空间，纵向复合。将城市功能引向高空发展，节约地面空间，形成“低区联系，高区对话”的空间格局。在低区裙房设置多处公共开放空间和屋顶花园，高区塔楼根据功能需要每隔数层设置一个可供2-3层共享的空中客厅，由低到高纵深发展，形成空间丰富、功能完备的“垂直城市”。同时，利用各类功能竖向叠加，使规划区内各功能竖向延伸，通过竖向交通完成空间的复合化利用。作为商务综合体，规划区将提供全面的服务功能，涵盖了办公研发、创意设计、总部经济、商业以及星级酒店等。

（3）合理布局，集约共享。因受限于企业规模，中小型企业客户通常难以拥有齐全的配套设施，例如培训、会议、阅览、食堂、会所等。在本次规划中，将这些功能集中设置于裙房和特定楼层，并通过预约时间的形式，使所有客户均能享受大型企业才能拥有的完备配套，从而减轻企业负担，提高办公品质，提高市场竞争力。

发展定位和设计理念
（1）根据上位规划，落实项目可实施性

本次规划综合现状建设情况、上位规划要求限制、福田区产业研究、规划政策引导以及调整影响分析等多方面的因素，从企业发展需求角度出发，结合总部经济发展模式，充分论证了地块的开发强度与可操作性。

（2）全面收集针对性研究数据，依据分析置入建筑功能，以满足未来发展需求

本次规划以产业研究先行，综合分析了深圳市办公类建筑的供求情况，以及产业转型新形势下企业总部对办公类建筑的需求新趋势，从实际情况出发，为企业量身打造发展空间，符合开发实施的要求。在功能配置和设计中，深入研究了总部经济与现代服务业的上下游产业链所需的复合的功能空间与配套设施，在规划方案中加入总部经济所需的中试研发与创意设计、现代服务业所需的文化创意设计以及满足企业需求的商业综合体。

（3）优化建筑方案，增加适合项目基地未来发展的配套方案设计

本次规划中不仅根据企业需求优化了建筑功能布局，还为远期发展增配了外部与内部慢行流线组织、车行交通组织、公共开放空间、海绵城市等方案设计，以顺应可持续发展的规划要求，打造低碳环保且满足企业需求的商业综合体。

行动探索 | “东方小镇”模型（岭南地区）研究

RESEARCH ON "ORIENTAL TOWN" MODEL OF LINGNAN AREA
“东方小镇”模型（岭南地区）研究
项目类型：规划研究与咨询
项目地址：岭南地区
项目规模：10平方公里
起止时间：2015.05-2016.04
设计团队：陶涛、夏巍、刘泉、纪秀丽、杨波、李睿希、孔婷婷、韦晓华、叶鑫、黄仲伟、潘仪

全文2200字，阅读需要4分钟

项目背景

在经济新常态下，国家倡导以PPP模式，鼓励政府部门和社会资本合作，参与基础设施及公共服务领域的建设。这种模式将成为化解地方融资平台债务风险，优化社会资源配置，推动新型城镇化的有效途径。如何将规划理念与资本运营相结合，引导社会资本合理投入，推动小城镇有序建设，将成为本轮新型城镇化与时代发展的契合点。

项目通过对中国小城镇发展规律和空间问题的关注、思考和研究，提出以 “东方小镇”理想模型为概念的未来小城镇发展模式的设想。模型以规划理念为先导，以PPP投融资为支撑，以基础设施建设为抓手，形成从空间规划到资本运营再到行动实施的整体解决方案。

经过高速城镇化发展之后，珠三角地区的城镇化率已达到80%，却呈现出“半城半乡”的独特空间形态以及相对滞后的配套服务设施。而珠三角小城镇活跃的社会资本与良好的产业基础，为PPP模式的应用与发展提供了优质的条件。模型实践将选取珠三角地区具有一定产业基础的专业镇，将理论与实操相结合，进而形成一个可借鉴、可推广的小城镇发展范式。

规划思路

“东方小镇”模型将秉持“以人为本”的理念，引导中国小城镇构建可持续的发展模式和立足于自身特色的空间形态，塑造有归属感的城镇“家园”的概念。重点关注发展、生态、特色、设施、民生五个目标，建设永续发展的小镇、生态绿色的小镇、服务高效的小镇、特色传承的小镇、设施完善的小镇。

模型以家园的东方情怀为建设哲学，以人为本的现代生活诉求为建设标准，完成城镇建设的三方面转变：永续的发展模式、特色的空间环境、宜居的生活方式。力图使城与乡镇的二元输出转向多级互动，形成城镇群职能分工的关键集核；依托优质的设施基础和建设水准构建“产业+”模式，形成链条化的产业生态体；实现村民、村田、村产、村庄的城镇化转变，吸引新小镇人口的聚集和回归。

以规划理念为先导
规划从五大目标构建模型。

山水聚气，方圆规矩：以山水资源划定生长边界，坚守绿色生态底线。依据生态资源牵引生态廊道，构建城镇绿色体系。确定城镇发展规模，以有序行动拓展发展空间。

大道为纲，广陌通衢：以干道建设引导城镇发展，夯实市政基础设施。优化内部交通，实现镇村之间的互联互通。强化窄马路、密路网、小街区的交通格局。

街市活络，里坊睦邻：强化主要街道，结合公共交通，构建环境优美、设施齐全的镇区活力中心。构建公共设施与商业设施相结合的人性尺度的居住邻里单元。

产城共促，业居相融：以有序发展引导特色产业，促进产城有机融合。针对主导产业功能，指引最佳选址和布局模式。

承古启新，营意造境：以传承语汇开启建筑新风；调整街道尺度，重塑街道生活；串联轴线与节点，界定边界与区域，塑造小镇与自然山水相融的大格局。

以PPP投融资为支撑

为使“东方小镇”目标可实现，规划可落实，以PPP项目包为支撑体系，构建生态环境治理、基础设施建设、公辅设施建设、产业服务配套和城镇风貌提升五大PPP模块。

在PPP应用上，以公益性项目与经营性项目打包的形式突破单一社会合作主体；以片区型PPP项目代替原先“点”/“线”型PPP项目和网络型PPP项目。以小城镇能级需求布置重大基础设施，拓宽新型城镇化建设投融资渠道，突破平台债务瓶颈。

在PPP实施上，以对于小城镇建设提升的重要性及PPP模式运用的可行性为评价标准，引导模块应用开发时序，推进模块项目实施。从现有的融资条件出发，让规划项目能够落地实施，使得规划目标能够按计划逐步实现。

以基础设施建设为抓手

东方小镇理想模型的实践将以起始于岭南小镇。针对广东城镇经济发展、山水环境、人文特色等特征，以“两面、三线、三组团”为行动抓手。

依托“两面”构建东方小镇的建设本底。生态面：以山体生态修复、河道水网整治、垃圾处理系统、海绵城市建设等项目确保东方小镇生态环境的控制和提升。风貌面：覆盖景观节点构建、重点街道串联、面域逐步推进的点线面风貌建设，做好传统街区与村落整治、新岭南建筑指引。

依托“三线”构建东方小镇的基础保障。交通线：通过过境交通改线、TOD中心交通接驳、区域道路互联互通、公共交通提升、绿道步行系统等项目，构建高效舒适、城镇互通的交通体系。市政线，以综合管廊为干线，综合解决低配、缺项、标准不一等市政设施问题。大力发展节能生态的新型能源使用系统。滨水线，打造安全、优美、文化、活力的滨水新岸线，再现岭南人家的滨水生活新模式。

依托“三组团”构建东方小镇的发展动力。产业组团：强化三大传统产业类型产业。工业产业引进重大项目，老工业区升级为专业园区，配置产业邻里中心，促进产城融合。商贸产业建设专业化商贸园区，完善物流服务，开创互联贸易新格局。农业产业严保耕地资源，推进特色化运营和观光农业精细农业的发展。积极引入旅游、文体、双养三大新型产业类型，实现产业发展的多样化转变。服务组团：建设一个集合政务、文化、商业、体育、游憩的综合活力中心，提供高标准的公共服务。居住组团：以一平方公里为基准建设规模，以邻里中心提供教育、医疗、社区、体育等服务，形成岭南水乡的新人居。

行动探索 | 宜春市宜阳新区（大塘片区）及袁州新城城市设计

URBAN DESIGN OF YUANZHOU NEW TOWN & YIYANG NEW DISTRICT (DATANG AREA) OF YICHUN CITY
宜春市宜阳新区（大塘片区）及袁州新城城市设计
项目类型：城市设计
项目地址：宜春市
项目规模：9.3 平方公里
开始时间：2017年7月
设计团队：张建荣、张广宇、叶国风、张任驰、刘亮亮、孙娟、杨晓春、王昕、王梦婷、区苑贞、何扬凯

全文2700字，阅读需要5分钟

目前宜春中心城市正面临区域辐射带动能力不强、城市发展动力有限、人口吸引力不足、空间品质有待提升等阶段问题。规划区（袁州新城与宜阳新区），是宜春城市仅有的优质未建区，具有普铁高铁同站换乘车站、一江两岸、笔架山等战略资源，是做强做大中心城区、城市扩容提质、产城融合的战略地区。其开发成功与否，决定宜春城市未来的复兴。规划以统一思想、一体化制定“策划-规划-设计”纲领，打造宜春的新客厅、新窗口、新形象，做强做大中心城区、促进城市升值。

规划思路

基于“特色引领、品质提升、统筹建设、保障成效”的行动规划

本次规划以解决三大问题为工作目标，制定思路框架。

目标一：为宜春政府制定统筹纲领：如何在新一轮的政策机遇下，构建具有区域能级的发展亮点，统筹发展思路、统筹一江两岸、统筹中心城区、统筹多方主体及总规修编？

目标二：为新城新区制定开发指南：如何为袁州新城、宜阳新区谋划发展目标，在既有建设格局下，盘整现有资源，从城市经营的角度，实现新城新区的扩容提质，指导控规修编？

目标三：为近期开发制定行动计划：如何基于“空间-时间-实施”的操作角度，指导近期项目建设和各口径的建设行动，并争取在多元竞合格局下，实现实质性的发展成效？

宜春亟需深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，落实省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，把宜春打造成赣西区域性中心城市，把中心城区打造成赣西地区的文体教育中心、休闲旅游度假商贸中心、医疗健康养生中心以及先进制造业基地，即“三中心一基地”。

我们认为，宜春在南昌/长沙/武汉三大都市圈和赣西多中心格局下，自身腹地较小、能级相对有限，已不能按着区域中心城市的地位来思考，新余萍三者地位同等，宜春应当立足自身、放大资源特色、提升品牌价值，以特色取胜，生活引人！

规划内容
应对诉求，聚焦四大重点

规划从“资源评估——目标谋划——空间设计——近期行动”四大部分，建立工作内容框架，最大限度减低过程风险、最大程度支撑管理决策：

1、资源评估：识别优势，提炼特色

规划区开发近十年，空间框架基本成形，规划通过对整个中心城区的特色资源盘点，识别区域中的特色资源和建设问题，分别针对建成区、未建区等进行不同的设计策略和开发要求，以精细化设计、空间整治和引入传统要素化解新城新区风貌不协调、高度失控等建设过程问题。

2、目标谋划：抓准需求，精准定位

依托四大优势，立足四大动力，将宜阳新区与袁州新城建设成为江西独具特色的新型产城融合示范区。建设成为江西独具特色的“云城绿谷·禅意栖居”。即赣西区域新经济新生活的中心（大数据/大健康）和赣西区域新客厅新服务的中心（宜居/宜业/宜游），重点集聚产业技术、青年创业、夕阳智力、地区常住、特色旅游等优质人口扩容新城新区规模。打造集主题商业、企业展示、总部办公、商业服务、旅游服务及新兴产业平台于一体的功能业态多元复合的精致城市。

3、空间设计：特色引领，指导开发

构建多元复合的精致城市，以生态、宜业、宜居、宜游、风貌五大特色塑造城市形象魅力，以生态导向、特色导向和经营导向，塑造袁河一江两岸空间格局和风景画廊，通过规划对四大重点地区的功能定位、开发规模、起步建议等问题的研究，形成对重点地区地块开发、空间形态、环境预控等一系列的设计输出条件，指导下一步具体建设。

4、近期行动：集中发力，落实项目

规划动态跟踪服务，对于意向项目的目标要求、交通评估、规划条件等多方面进行论证和考量，同时对整个的规划方案进行承载力的校核。

创新特色
传承传导，保障开发成效
1、以“全链条、多维度统筹协调”的一体化设计与咨询服务，有效引导地区开发建设

1）全链条统筹规划：宜春探索大数据产业发展，本次项目从产业、策划、规划、开发、运营、建筑、景观及交通等进行多专业协同式的综合型统筹规划，以空间形态设计为切入点，项目过程协调头绪多、时间短，涉及众多团队参与，项目组织以规划团队为主导，明确各专业工作内容和技术要点接口，集合各专业优势、协同推进。

2）多维度跟踪协同：规划委托方为当地市规划局，我司从规划咨询和空间管控方面积极介入，协调规划管理与专业口径、规划引导与建设实施、地块出让与开发条件，实现了从政府管理、规划传导到开发实施的多维度规划编制与咨询服务。

2、突出人本营城理念，延续传统风貌、空间尺度和特色要素

深度挖掘老城区的积淀与底蕴，提出“向老城学习”的城市新区建设理念，规划通过发放电子调查问卷、查阅史料及现场走访的方式，深入了解老城区的人性化尺度空间、老城区行为模式、空间活动需求及风貌特色等。规划局部保留具有特色的祠堂及“临水而建”的特色民居，保留城市中的乡土记忆，延续文化底蕴和特色载体。

3、构建多元复合的精致城市，以生态、宜业、宜居、宜游、风貌五大特色塑造城市形象魅力

生态特色：生态文明先锋——引入南北贯穿的中央活力轴，打通“山水城”公共空间联系。

宜业特色：新型经济智慧——以大数据、大健康、大服务为导向集聚分布，构建多个产城融合功能组团。

宜居特色：儿童老年友好——从绿色城市、健康生活、交往空间、完善配套四个维度，构建儿童老年友好城市。

宜游特色：禅谷魅力滨水——打造都市慢行环和沿江骑行带，以“天街”实现与周边地区的步行联系。

风貌特色：历史现代交融——强化融合利用传统要素，对已建区界面和街墙的优化设计，构建特色风貌特色分区。

4、基于“政府主导”的开发模式，建立适宜新型产业融合发展和预留弹性的产业社区

1）规划针对智慧经济产业小镇的强烈发展意愿和未来的不确定性，按照城市新区的建设标准，提高路网密度、尺度宜人的街区，提倡土地的混合利用，满足全过程成长企业和人的空间需求。

2）组合成内聚式组团，共享基础设施与空间，便于不同投资主体的开发运营与管理。以“弹性开发、模块生长、成熟一片、开发一片”的方式，推动大数据产业园区的建设，每个产业社区具备相应的特色功能、业态，实现街区内部的融合发展。

5、建立通则与细则的城市设计引导体系，输出设计条件、指导建筑设计

1）对宜春市城市重点发展地区和项目进行图则式引导，为后续控规优化提供技术支持，指导空间环境和建筑设计，对地块一级二级退线、开敞空间、建筑布局、建筑高度、景观系统及景观通廊等进行导则式引导，并对地块的用地性质、用地规模、开发强度等强制性指标进行引导控制。

2）针对建筑风貌、形态、体量、风格、色彩进行分区分类通则式引导，充分挖掘地区资源和风貌要素，提出“绿水青山、坡顶浅墙、骑楼拱门、条窗通廊”现代多元化的城市风貌定位。

行动探索 | 海南文昌航天主题公园概念性规划项目

CONCEPTUAL PLANNING PROJECT OF HAINAN WENCHANG SPACE THEME PARK
海南文昌航天主题公园概念性规划项目
项目类型：城市设计
项目地址：海南省文昌市
用地规模：约4平方公里
开始时间：2017年4月至2017年7月
设计团队：秦雨、朱晓杰、陈允来、马克迪

随着海南省高速、高铁区域交通一体化与文琼高速建设，将文昌市由原本的偏安一隅，开始融入环岛交通网络。2015年，海南省委提出将海南作为一个大城市进行规划建设，北部打造以海口、澄迈、文昌、临高为一体化的琼北综合经济圈，发展政治经济、文化等综合性服务功能,实现区域的一体化发展。文昌作为琼北重要的经济、文化、交通、科技、旅游区域中心，同时亦是中国第四座航天发射场所在地，全国唯一低纬度航天发射基地，2017年文昌政府提出未来将以军民融合发展为契机打造“国际航天城”。

充分融合海南打造“国际旅游岛”的国家战略需求及文昌 “国家航天城”的城市战略，结合文昌发射场的区域价值优势及发展诉求，直面文昌发展瓶颈及挑战，结合企业资源及滨海空间限制，通过创新体制机制，实现航天产业由嵌入式向内生式发展转变，实现差异化发展，构建具有地方特色及识别度的航天科技交流及交易平台、科技体验与娱乐平台、城市品质与形象展示平台、城市品质与形象展示平台等四大发展策略。

同时通过平台的构建时序，有效推进航天科技城的建设发展，以航天科技及会议平台为基点，承载国际航天应用交流交易功能，占领话语权，同时构建航天体验与娱乐平台，吸引人气聚集，延展研发、培训、产品转化能功能，丰富产业，最终完善城市功能，以城促产，形成有机生长的自发生长发展模式。所以规划综合区域统筹与片区价值，将文昌航天滨海主题发展带的中部（东郊椰林—发射场）定义为“服务文昌国际航天城的CAZ 中央活力区”。

举办航天科技交流，提升海南航天品牌。可以利用海南举办博鳌亚洲论坛的影响力，与国际旅游岛的休闲优势，在文昌举办国际性的航天技术论坛、行业交流、洽谈活动，交流最新的航天产业技术，促进国内机构、企业与国际技术、产业接轨，做大做强海南航天产业品牌。

发展会展服务及物流功能，构建国际会展及物流服务中心。发展航天会展服务及物流功能，打造航天展示中心，展示最新的航天项目与产品需求以及航天企业供货商的新成果、新产品。定期举办航天产业展洽会。发挥海运物流优势，构建物流配送中心等物流服务中心。

提供航天科技产品的认证、检验、交易功能，构建快捷便利的交易网络。同时积极申请国家航天认证中心的功能，建立交易中心平台，提供航天科技产品的认证、检验、评测、交易等相关功能，构建快捷便利的交易网络。

充分利用自身的区位价值，建立航天科普中心，建设新型国家级航天科普基地，引入中国航天科技成果展、及全球航天科技历史等航天博物功能，通过模型、实物、多媒体和互动体验、科普旅游等方式展示航天技术成果，提高全社会的航天认知度。

融合多种航天科技娱乐体验，营造别具特色的航天娱乐区。植入以航天衍生的科幻ip,打造以太阳系八大行星为主题功能，融合多种航天科技娱乐体验，营造别具特色的航天娱乐区。

适应日益增长的体育娱乐需求,重点发展航天相关体育运动。适应日益增长的体育娱乐需求，重点开展乘坐氦气球进入平流层的太空观光服务、并引入滑翔机、降落伞、航空摄影等航空运动，培育一批具有影响力的航空体育娱乐赛事。积极申办国际航空体育节、全国航空运动会、促进体育娱乐与科普旅游的融合发展。

依托海南国际旅游岛定位，发挥航天体验及娱乐平台的人才吸引力，同时充分调动佳兆业自身企业资源，与其他航天工业园区错位，重点关注航天应用及运营服务等产业环节，着力推动发展卫星应用产业化、航天生态环境控制、航天健康监测等三大应用服务产业。

塑造一条城市活力景观休闲带，从高隆湾至铜鼓岭30公里长的海滨长廊上将实现“生态”与“生活”的紧密结合，为游客市民创造一个享受大海的休闲场所，一个连贯的滨海印象、成为文昌的城市名片。打造一条文清沿海城市云轨，从高铁站至铜鼓岭、高效快速链接沿海各功能组团，创造一个一体化的滨海格局，通过公共交通，重新组织人流与服务的空间范围。使CAZ能为滨海全域服务。

规划区将承担辐射整个文昌航天城的文化娱乐、科技研发功能，形成区域性公共共享功能的聚集，建设区域性的24小时活动中心和活力中心。

构建“产城旅”一体化，通过航天旅游发展加强关注度和吸引力，同时通过产业导入引入第一住所人口，促使商业、产业及旅游发展持续发酵，解决海南传统旅游区淡旺季明显、常驻人口及配套不足，难以持续发展的问题。

同时作为文昌航天城核心功能区，应充分利用滨海资源，结合航天主题，集聚大量公共建筑群与公园群标志性战略区域，打造能够彰显文昌特色的具有高识别度的中国唯一滨海航天城市形象，并体现中央所提倡的街区化、海绵城市、智慧城市等包容性特征，成为未来文昌城市建设的典范新区。

通过大型场馆的构建，打造区域级地标，同时通过威尼斯水街、航天总部、滨水活力带及空中平台的打造，树立代表文昌、引领航天的城市形象。

行动探索 | 广州番禺国际创新城起步区修建性详细规划

CONSTRUCTIONAL DETAILED PLAN OF INTERNATIONAL INNOVATION CITY'S STARTING AREA IN PANYU GUANGZHOU

广州番禺国际创新城起步区修建性详细规划

项目地址：广州番禺

项目规模：41.5公顷

开始时间：2017年4月5日

设计团队：秦雨、王歆、田欣、曾嘉康、雷新财、陈永青

项目背景

项目位于番禺国际创新城起步区，规划范围约41.5公顷。规划区正对广州大学城教育科研聚集地创智中轴，位于区域创智中轴与综合服务轴交汇之地，主要承担创新总部、商务办公功能。

番禺区作为国家首批智慧城市试点城市，引入“碧桂园+思科”联合开发本项目，意图结合碧桂园在地产开发方面的优势与思科在智慧城市技术上的优势，在智慧城市风貌塑造、智慧城市技术引入等方面实现平衡。

思路内容

在思科和广州市深度合作的背景下与上位规划的要求下，进一步明确”思科智慧城“的总体定位，在此基础上，从以下几个方面对片区进行了详细设计：

合理化功能布局：从需求出发设计不同的功能模块，在控规框架下定性定量予以落实，确定空间布局。

多层次网络系统：强调人车分离，形成地上、地面、地下多层次垂直交通体系，鼓励步行和自行车等可持续健康出行方式。

开放公共空间：改善开放空间环境和引入新开放空间类型，塑造各类公共、半公共和私人空间，并形成有机整体。

形态和建筑：形成疏密有致、高低错落的城市空间。

可持续发展：提倡智慧城市技术的运用与能源的有效利用，提升建筑节能效果。

创新特色
经济最优化的场地设计

结合地块两侧高、中间低的地形特征，从项目经济性、施工便利性等角度出发，在原有地形的基础上综合考虑场地平整与地下车库开挖的土方关系，在中部地势低洼处适当提升道路标高，使道路高于现状高程，以预留地下停车空间，在两侧地势较高处适当挖方，避免形成过大的道路坡度，形成契合地形且土方挖填最少的最优解决方案。

结合地面高程设计地下空间，通过地下一二层车库的彼此错动，适应地面的坡度变化，尽可能不破坏原有地势，并通过地下的整体连通提升了停车的灵活性和效率，实现了经济性和可行性并重的地下停车方案。

以需求为本，从人群、企业、城市服务三个方面出发，对大企业与中小企业对于软硬环境的各类需求，企业人、研发人、商务人三类人群生产生活的各类需求，城市休闲游憩、智慧创意活动的各类需求进行深入分析。确定项目的功能项目体系。并在此基础上依据不同地块的不同特点，将不同功能进行合理组合，针对不同类型的企业、不同类型的人群定制多样化的功能空间模块。构建以人为本、贴合需求的城市设计基本单元。

在垂直方向上对不同高度的功能体量、开放空间、交通系统等方面进行设计。

针对底层、二层、高层在公共可达性、人气活力、景观视线等方面的不同，分别打造宜人小尺度的产业公共服务与商业配套功能层，供科创人才自由交往的屋顶第二首层，兼具景观性和私密性的办公服务层。同时在轨道站点周边结合TOD模式，引导公共能和体量的立体混合布局。

打造立体化的开放空间系统，对地面、二层、高层分别进行设计，形成地面公园与廊道交织、二层一体化连通、高层垂直景观复合的开放空间。

塑造立体的交通慢行系统，落实小街区、密路网的道路体系，在地面合理组织车流人流集散，在地下鼓励地下车库的整体连通，形成组团内部的地下车行交通，减少对地面的影响，同时整合中央公园、核心办公地块打造共享空中环廊，在地下、地面、二层三个层面组织车流人流。

依托思科在智慧城市的技术优势，引入其智慧城市管理框架，鼓励片区内部智慧产业、智慧商贸、智慧城市管理、智慧应用等方面的发展。在管理层面从智慧产业发展、智慧城市服务、智慧生活体验三个方面打造思科智慧城的智慧场景，在微观层面引入冷巷、低碳能源利用，建筑风道控制，生态绿色材料等技术手段鼓励倡导低碳绿色技术的运用，共同形成生态智慧城市示范地区。