蕾奥动态 | 海棠夜话·民建读书会在佛山分公司成功举办

2018年10月11日晚8点，新一期《海棠夜话·民建读书会》在蕾奥佛山分公司会议室如期举行。本期读书会由民建佛山市宣委会、民建禅城总支主办，同时邀请了民建会员、特邀嘉宾，以书籍《开创城市规划2.0——行动规划十年精要》为媒介，以“规划影响世界”为主题，共同探讨“规划建设与运营管理”的内容。

本期读书会由民建广东省人资环委副主任、蕾奥佛山分公司总经理杨钦主持，分享嘉宾主要有：民建佛山市副主委、佛山市政协常委梁永流，民建禅城宣委会副主任、思哲设计院历史街区及乡建研究所所长汤浩宁，民建南海宣委会主任、佛山电台主播钟晴，三水区南山镇党委副书记林国明，佛山市府研究室副主任袁江勇、古建筑专家邓光民、佛山科学技术学院后勤处长钱灿平等。

读书会上，佛山分公司杨钦总经理与参会者共同观看了蕾奥规划最新的宣传片，并推介了王富海董事长的新作《开创城市规划2.0—行动规划十年精要》。大家对书籍内容产生浓厚的兴趣，并以自身在工作和生活中的切身感受，各抒己见，从规划机制、研究内容、面临问题、设计方法等方面做了交流，气氛热烈，直至子时。

《海棠夜话·民建读书会》是当地较有影响力的思想交流平台，曾获佛山市委统战部的嘉奖。本期活动圆满结束，通过思想的交流和碰撞，与会者都在不同层面、不同角度收获了新的认知，规划影响世界，美好生活从规划开始，让我们共同期待规划2.0时代的到来。

部分嘉宾发言附录:

汤浩宁（民建，思哲设计院历史街区及乡建研究所所长）：长期从事乡村活化、历史街区设计，在这过程中，把地域文化和精神化入图纸设计中，提供规划+策划+设计服务，符合客户的要求，乡村情况特殊，规划要求全覆盖，应研究乡村是如何生长出来的，现在一是规划执行有问题，二是规划不接地气，套用城市的模式，使城市化东西太多，造成千村一面，这是以后需要研究改进的方面。

钟晴（民建，佛山电台主播）：规划是一项综合的工作，需要产业师、经济师、规划师一起来做，现在正在经历第四次工业革命，未来的城市发展是分片区的，比如东北片区，粤港澳片区等等，价值资本和人才会北往南迁，那么在区域需要的是什么样的城市？英国曾走过错误的方向，包括日本的三度空间，现在最主要的是公众优先，小社区规划好，符合环境心理学，人们在那里生活会很安定。

钱灿平（中共，佛山科技学院后勤处长）：我现在的工作是负责学校的绿化、卫生、水、电、饭堂等管理，深刻感受有几点：一是人与自然之间的和谐。针对各村特色，进行规划设计，要研究之前村屯的布局比如村屯位置、与河流关系、房屋朝向等，这些都是服务于人的，有其合理性，并不是房屋南北向都是好的，现在规划设计服务于物，结果考虑人的方面少，人就恐惧了，比如前面的房屋不能高于后面的，否则就影响了风水，破坏了景观和微气候；二是城市规划应按照以人为本的原则，在设计时考虑公众利益，而不是一小部分人的利益，要照顾普通人，受众对象越广越好；三是规划设计要符合地方的自然环境，气候条件，这样人才能接地气。

邓光民（中共，古建筑修建专家）：古建筑需要长时间的学习才能慢慢掌握，在国内教学中，本科生并没有这样单独的课程，到了研究生才有这样的方向，现在有好多古镇、历史文化乡村一修就坏，效果不好，比原来减分，很大原因是没有安心研究；现在如果规划就应具有中国的特色，现在的技术模仿、抄袭古建筑风格是没有问题的，重要的是能不能在原汁原味的基础上创新，形成符合现代审美的岭南特色，中国特色，做到文化的传承与发展。

林国民（中共，南山镇委副书记）：南山镇位于佛山市的北面，是北大门，天然的生态屏障，古村为什么有味道，因为守规矩，规划即规矩，比如房屋方位、朝向、村文化，遵守才有秩序，村里都有年长的人，一问就会知道好多约定俗成的村规民约，一代代传承规矩，为什么现在出现这么多的问题，不是规划做的不好，而是现在社会发展太快，比如刚开始是步行，发展到自行车、电动车、汽车，到现在的共享单车，管理部门也是想尽办法寻找解决问题的方法，再者是规划的发展问题，现在内有乡村振兴，外有一路一带，国家就会变成一个强国，解决城乡二元化，关系一个国家的稳定，乡村振兴战略提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的20字方针，怎么做，如何做是需要考虑的问题，另外一个重要的方面是规划很重要，但有没有重视呢？不要只放在抽屉里。乡村振兴中产业兴旺最重要，并要带有文化的符号，搞旅游小镇开发，要有产业，也要挖掘红色资源，使其更加有特色，比如莲麻小镇。

梁永流（民建佛山市副主委、佛山市政协常委）：接触规划这是第三次，第一次是人生职业规划，第二次是政府的到2049年百年规划，当时参与了规划讨论，这是第三次。对规划的理解，一是规划影响细节，比如台儿庄建设，当时战役后，仅留下25栋房屋，政府进行了保留修缮，修旧如旧，现每年接待游人1000万，正在准备建设100个博物馆，类型多样，是一个很好的成功案例；二是佛山的规划应该有佛山的特色，不能急，不能千城一面，每个地方都有它的生长基因，不要忘了我从哪里来，并且能一张蓝图干到底；三是应沉住气，外国公司设计大多套模版，并不了解中国，规划建设是造梦圆梦的过程，是城市积淀的过程。

郑洁雯（民建，时创设计集团总经理）：规划是细致入微的工作，从现场踏勘，倾听甲方的要求，最后拿出符合实际的方案，让甲方满意，最近经过努力项目中标了，中标的主要原因是考虑到了甲方预算比较少的经济投资原因，以此为切入点，方案以点带面。做法关键是考虑项目的后期运营、保证持续的造血功能，以达到盈利的目的，另外要进行地域文化研究，把价值点挖掘出来，在规划建设上给予表达的空间，这些是很重要的。

潘伟霞（民建，携程旅游区域总经理）：中国的古镇和城市，应加强规划和保护，现在缺失的就是这些，而且要有眼光，这方面可以借鉴欧洲的好的做法。

陆月秀（民建，六福公司董事长）：在大数据时代，年轻一代的生活方式与我们有着很大的变化，规划要顺应这一方面做调整。

袁江勇（民建，市政府研究室副主任）：一是佛山是一个拼图城市，在发展中正在逐步渗透、整合；二是规划是自上而下的，所以在有些方面没有和本地发展相契合；三是目前呈无序蔓延式发展，今后应加强计划与市场的结合，相辅相成发展。

现在的规划比较乱，多种规划相互间不说话，有很多矛盾的地方，再就是一个设计院有一个设计院的想法，都有可取之处，那如何解决呢？一是控规服从总规，加强研究；二是要有合理的规划理念，不能搞独立的功能片区，居住、工作的地方尽量近，避免跨区域的，大范围、长途的通勤；三是把握规划的刚性和弹性关系；四是保证规划落地的问题，规划要有权威性，把方案落到实处。

蕾奥动态 | 蕾奥十周年系列沙龙——城市运营+总规类优秀项目交流

蕾奥十周年系列沙龙104期于10月12日下午三点在深圳蕾奥总部五楼会议室顺利举行。本期沙龙以“城市运营+总规类优秀项目”为主题，由规划一部、规划六部、交通市政院就其相关的项目实践和经验总结进行了交流探讨，并邀请了牛慧恩博士与市场部经理张源作为会议的主持及嘉宾。

1、关于政企合作视角的普宁战略规划体会（规划一部 郭素君）

郭素君同志用其极富特色的平实语言风格，解读了普宁这样一座具备乡贤文化特征、全民创业商业气息的城市，结合企业与政府合作的视角进一步阐述了为普宁制定“收缩式”战略规划的心得体会。规划充分挖掘普宁特征，并提出了三大战略：1）结合时代特征的新经济发展战略；2）融入电商与时尚创意的产业发展战略；3）紧扣乡贤文化特征的新人才导入战略。

2、“电动汽车充电基础设施”的那些事儿（交通市政院 宋鉴龙）

宋鉴龙同志不紧不慢地从“一带一路”的大背景出发，分享了其对于“电动汽车充电基础设施”的观点看法。以问题为导向，重点从“为什么要？”、“什么是？”、“怎样编？”的角度娓娓道出了电动汽车充电基础设施的那些事儿。最后立足于行动规划视角，从规划关系梳理、上报审批特征、建设数量确定、企业运营评估、市场布置安排等角度说明了其对于电动汽车充电基础设施实施规划的经验总结。

3、潍坊市站南片区发展战略与空间布局规划（规划六部易淑祯）

易淑祯同志讲述了其团队在潍坊市站南片区进行的规划工作，立足于战略与空间布局的视角从发展背景、价值判断、总体定位、发展战略、更新实施及开发计划六大板块来简绍。重点以“济青走廊新亮点，潍坊城市南客厅”的定位出发，将其规划片区打造为老城服务提升区、生态绿色乐活区、文化休闲新地标。

4、宝丰县总体规划（2016-2035）（规划一部王炎)

王炎同志结合其团队近一年来的工作，重点从发展目标谋划、区域发展协调、全域发展统筹及城区布局优化四个大方面来简绍其团队对于宝丰县总体规划的独到见解。其间足见其对于项目在近期终于尘埃落定的欣喜，借此也从汇报重点清晰、成果完善易读、对接改革趋势三个方面分享了其对于评审准备的经验总结。最后，从“地方空间规划，是加肥还是瘦身？”的角度切入，指出了其对于空间规划改革的趋势判断。

——沙龙点评——

沙龙结尾，主持牛慧恩博士对于各规划团队的努力表示了高度认可，并提出了在国内“充电汽车快冲站”布局问题的思考等一系列独到的思考见解。特邀嘉宾市场部经理张源同志以团体操中“两个固定动作、两个延伸动作”的巧妙比喻对四个演讲给予了总结，强调规划“高处着眼、低处着手”的时代特征，并从行动规划的角度提出规划师在一定程度上，也需要从实施角度结合时间、财力、组织等方面的要素进行综合考虑。

蕾奥动态 | 蕾奥十周年系列沙龙--城市双修类项目交流

蕾奥十周年系列沙龙之“城市双修”于9月28日下午三点在深圳蕾奥总部五楼会议室顺利举行。本期沙龙由蕾奥业务交流委员会主办，景观规划部协办，多个部门的相关负责人以正在进行中的几个城市双修项目为例，就项目实践和经验总结进行了交流，沙龙邀请到牛慧恩博士与钱征寒博士作为会议的主持与嘉宾。

1、大城市总体层面双修规划的探索--以石家庄为例（规划一部王炎）

规划一部的王炎对石家庄的城市双修规划的工作过程以及成果内容做了系统的介绍，内容丰富，层次清晰，给我们提供了城市双修规划的整个工作内容与工作方法可供参考的经典范式。

2、试点城市双修工作推进的摸爬滚打--以呼伦贝尔市中心城区“城市双修”为例（景观规划部杨巧婉）

景观规划部的杨巧婉就呼伦贝尔城市双修中面临的六大问题进行了因果阐述，讲述了这个项目背后的许多故事与不容易，反映了一些制度问题与特殊地区的特殊问题，并且通过这个项目引出了我们规划从业者在面对困难时如何摆正心态、迂回达成的这些思考。

3、以观澜双修探索基层城市治理（景观规划部文景茜）

景观规划部的文景茜以观澜街道城市双修为例探讨了基层城市的治理，分析了在街道层面开展规划与城市建设工作的困难与制约，并从新时期社会共治的角度阐述了城市双修工作的价值观与意义。

4、城市双修中的交通改善（交通市政院杨叶青）

交通市政院的杨叶青就观澜城市双修中的交通出行改善部分做了系统的介绍，并提出在双修中做交通改善专题与交通专项规划之间的最大差别就在于着眼近期、以点带面，城市双修把城市视为一个具有自我修复能力的生命体，我们要做的是找出问题的症结来对症下药而不是重新搭建框架。

5、河涌整治与修复探讨--以深圳市大空港新城为例（交通市政院雷新财）

交通市政院的雷新财以深圳市大空港新城为例探讨了城市生态修复中河涌的治理与修复方法，并认为水的问题出在岸上，应该将末端治理为主转变为源头控制为主的综合治污。

最后，钱征寒博士就沙龙主题与各位讲者的分享内容进行了精彩的评述。钱博士认为城市双修这个词虽然是近年才提出，但是这项工作其实一直以来都在做，我们前几十年所做的城市规划，除了个别新区，都是双修规划。针对很多分享者提到的许多困难，钱博士说双修工作本身就是兼具政治性、技术性与服务性的，引用王富海董事长的一句话，规划师的行业归根结底还是一项服务行业。因此，我们要摆正心态，要解决城市的问题也不能就靠一本规划成果和PPT，规划师的作用是帮助决策者认知问题、理清问题，必要的时候需要取巧，利用已有的一些成果来达成目标。

规划海鲜31期 | 展望规划2.0时代

编者按

由蕾奥董事长兼首席规划师王富海著的《开创城市规划2.0：行动规划十年精要》已于近期正式面世。本书以行动规划的理论为切入点，结合蕾奥十年来的经典案例，系统叙述了蕾奥主张行动规划的缘由、思路、内涵、具体内容及其用途，阐述了行动规划在中国城市规划制度与体系演进中的意义，并对行动规划如何应对2.0时代的发展趋势和规划需求做出了前瞻性的探讨。本书以“开创城市规划2.0”为主题，那么何谓规划2.0？接下来的几期规划海鲜，我们将围绕规划2.0，谈谈我们的理解。今天是该系列最后一篇《展望规划2.0时代》。

核心观点

2.0 版的规划，在思维方式上，还应当体现条块结合、重心下沉，优化供给、分享成长，发动社会、织补城市等要点。新的历史时期需要新的规划应对，蕾奥在倡导规划2.0 时代所做的初步选择是：行动规划+ 运营咨询。这是城市进入运营维护阶段的必然要求，也是规划这一行业发展的主动选择，更应是国家推进全面深化改革中的一环——空间治理体系和治理能力现代化建设的重要体现。

我国的规划法将城乡规划管理权设置在市、县一级，这是为了避免更小的行政单元在规划管理上各自为政，进而影响城市整体发展利益。随着城市不断发展壮大，城市规模在急剧扩张，各类管理实体不断增加（例如各类开发区、园区），实际上出现了规划管理和真正的开发实施、建设管理主体分离的情况。从城市政府来讲，为保障整体利益，要加强法定规划等“防守型规划”的覆盖面和规范性，而从更下层的区、园区、街道、社区来讲，就需要在法定规划框架下，更多地运用灵活性更大的新的规划工具推动具体工作。 

我国的地方政府框架，城市一级是“条”状管理，基层一级是“块”状管理。全市层面从土地、交通、市政、环保等各个系统下达的工作，都需要在基层这个“块”上统筹实施，“条块结合”是2.0 时代规划解决城市问题、推动具体工作的必然要求，而基层政府的规划需求也必然转向面向操作、协调工作、落实空间的实施性规划。因此，在城市层面国家已经在力推“多规合一”打破条条障碍的同时，在基层层面，从实际工作的角度，更要强化统筹协调和专业融合，协助基层建立协商操作平台，这也是2.0 时代规划转向运营化的重要要求。

制度经济学认为，政府的大量职能都可以被分散化，并由相互竞争的机构承担，因此应该将集体行动中的每一项任务放置在尽可能低的政府级别上。行政架构中处于较低层次的政府与民众更接近，能够更好地反映公民的偏好。基层政府，尤其是区政府，是市级决策的执行者，是条条事务的统筹方，直接面对具体管理对象，贴身了解社会大众需求，从简政放权的角度理应被赋予更多的管理职能。城市空间精细化管理的要求，也倒逼基层政府履行更多的空间治理职责。当前很多城市意识到了这一点，深圳推行的“强区扩权”，就是市级部门以直接下放或委托方式，向区政府下放经济社会管理权限，从而实现权利和义务对等、权限与责任匹配，降低行政成本，创新服务方式，提高行政效能。2.0 时代的规划应当积极应对管理重心下沉的趋势，致力于把宏观规划确定的各项工作在基层空间统筹协调加以转化落实，强化行政操作工具属性，积极推动规划在新的历史时期发挥更大的作用。

4、优化供给、分享成长

城市空间是供给侧结构性改革的重要内容，空间供给的改善可以极大地促进社会经济的良性发展。不仅如此，根据亨利·列斐伏尔的空间生产理论，空间自身的生产也是一种城市社会重要的生产方式，在某些城市甚至是主要的生产方式（某些城市房地产业已成为主导产业）。从这个意义上说，规划作为空间管理政策工具，一方面通过调控空间供给的数量和质量，以满足城市和人的发展需求，间接促进经济的发展，另一方面也通过指导土地出让、设施建设、城市更新等具体空间的生产，直接参与到经济运作中。

 

其中很重要的一个改变需求是“土地财政”模式的式微。原有出让土地获得资金搞七通一平、补财政窟窿的方式是寅吃卯粮，在导致粗放开发的同时，弱化了政府调控能力，降低了空间品质。政府财政健康的冀望将寄托于土地持续稳定的产出而非一次性的出让。未来，政府将通过合作开发、临时开发、租售并举等方式丰富土地供给的手段以保障开发质量和调控水平。与此同时，在已出让土地也就是存量空间上，要更好地提升空间质量，完善空间生产的手段和产品，以促进人气集聚、产业繁荣，以培育城市税基，让更多的发展红利反馈社会各个群体。

在这个前提下，规划将不仅仅是土地功能用途的划分和开发管制，更要制订空间供给模式、生产手段和分配方式等一系列工作规则，它决定着政府如何运用各种手段间接调控和直接介入空间生产等社会经济活动。在这个过程中，空间设计、业态设计、操作模式设计和政策设计同等重要。在当前解决发展不充分不平衡矛盾的需求下，规划需要从两个维度进行革命性的改良，一是更加细致充分地了解城市和市民需求，针对性地提供相应数量和质量的空间产品，并设计其生产和提供的方式；二是确保空间产品及其服务能有效地覆盖社会各个阶层和绝大多数人群，倡导空间公平和空间正义。

5、发动社会、织补城市

城乡规划客观上影响着空间利益在整个社会的分配格局。以往制度环境下，因为渠道的不通畅和利益的疏离，社会各阶层很难有主体自觉参与到规划制订和实施中来。随着市场经济体制改革的深入，城市开发建设投资渠道多元化，市民和业主也更加注重切身利益的维护，城乡规划的实施主体和参与主体正在以前所未有的速度增加。这就在客观上为提高规划的社会认同度、强化规划的社会参与性提供了坚实的基础。 

首先，原有的房地产企业和行业相关企业正在应对运营时代的到来，向城市功能运营商转型，园区运营商、城市更新运营商、特色小镇运营商等应运而生；同时，原来以政府为主导的新城开发、园区建设等，也纷纷引入社会资金和管理力量，在利用市场机制完善城市服务的同时，企业的话语权也在增强。在这种情况下，规划一方面要发挥调控管制作用，避免监管缺位，另一方面要主动应对，将静态的城市功能区、各类设施按照市场规律进行项目策划和包装，吸引市场主体参与，以降低财务成本、激活闲置资源、发挥更大效益。这就需要规划将技术性的要求与人群分析、产业业态、运作模式、盈利模式等生动的经济社会要素结合起来，从推进一个具体项目的角度编制规划、推进规划实施。

在以人为本理念倡导下，规划也更多地将作为利益攸关方的普通市民、业主纳入具体工作中。存量空间的优化、城市品质的提升不是简单可以用量化指标描述的，而应当以群众意愿和呼声为出发点和落脚点。当前国家重点推进的城市“双修”（生态修复、城市修补）、老旧小区改造试点，都以民生问题为导向，以群众意愿和呼声为出发点和落脚点，并在实践基础上总结了“共同缔造”理念加以倡导。在工作思路上，也越来越重视城市的维护修补，谨慎开展大拆大建，推行“点穴”“针灸”式疗法，“尽小者大, 积微者著”，自下而上改善城市空间品质。此类工作将更多地体现“社区规划”的特点，规划师将作为工作组织者、咨询方和总成者而非技术决策者参与方案制订，其技术方案和策划创意，重点在于群众的接受程度，需求分析、利益协调、计划统筹、反馈检讨等将取代传统规划的技术路线成为工作的主要内容。近年来，上海持续推进的社区“微更新”计划，就已经开展在尝试规划师和规划角色的转变，并取得了良好的效果。

结论与展望

规划在城市发展中一直起着重大作用。城市从建设时代进入运营时代所面临的挑战，也正是对规划行业的挑战。面对日益多元的政策要求和发展诉求，1.0 时代静态、单一的传统规划从品种、形式、内容上都无法完美应对。我们大胆设想，在城市运营时代，规划在内容上将逐步区分为“防守型”和“进攻型”两种，前者从发挥政府职能角度，为市场经济活动制订不可逾越的“红线”，发挥政府“看得见的手”的作用，避免“市场失灵”；后者则针对不同主体的不同需求，问题导向、科学诊断、量身定做、跟踪服务，追求内容的实施性和结果的有效性，从而真正发挥规划的更大作用。 

行动规划是中国城市走向新时代，蕾奥对可能到来的城市规划2.0 的方向性选择。经过十年的实践和持续探索，以及十年来对国家城乡治理理念与政策演变的观察，我们更加确信规划2.0 时代已经到来。蕾奥将继续深化践行行动规划，但我们也切实地感受到，只在城市规划的平台上强化操作要素和内容，已不足以为城市各方提供满意的专业服务，应当开辟新的服务平台，即城市运营咨询业务，用以吸纳各方面的运营专家，强化对城市运营的深刻理解，更加深入而实际地针对城市运营的各类需求提供解决方案。因此，蕾奥在倡导规划2.0 时代所做的初步选择是：行动规划+ 运营咨询。

新的历史时期需要新的规划应对。2.0 时代我们所定义的规划改良或者说转型，是城市进入运营维护阶段的必然要求，也是规划这一行业发展的主动选择，更应是国家推进全面深化改革中的一环——空间治理体系和治理能力现代化建设的重要体现。相信在新的发展理念、新的发展环境催化下，规划进入“百花齐放”的2.0 时代，将更有效地发挥专业服务价值，为蓬勃发展的城市镶镀活力之美、和谐之美、特色之美、秩序之美。

蕾奥动态 | 我司顺利进入“深圳火车站与罗湖口岸片区城市设计国际咨询”第二轮竞标

深圳火车站与罗湖口岸片区是深圳重要的门户地区、历史纪念地和最复杂的区域性交通枢纽。该片区的更新改造，对大湾区时代罗湖区的城市复兴具有十分重要的战略意义。

深圳火车站与罗湖口岸片区区位

本次国际咨询由深圳市罗湖区人民政府和深圳市规划和国土资源委员会联合主办。我司（顾问咨询事业部、交通市政院）与凯达环球（亚洲）有限公司组成联合体报名参加。第一轮竞标为“商务+项目建议书”阶段，据悉共有29家设计机构/联合体报名参加。经过由城市规划与设计、建筑设计、交通等专业背景的7位专家组成的专家组严格审查，我联合体作为6家获邀设计机构（含联合体）之一，顺利进入第二轮“正式成果编制”竞标阶段。

蕾奥动态 | 蕾奥十周年系列沙龙--城市双修类项目交流

蕾奥十周年系列沙龙之“城市双修”于9月28日下午三点在深圳蕾奥总部五楼会议室顺利举行。本期沙龙由蕾奥业务交流委员会主办，景观规划部协办，多个部门的相关负责人以正在进行中的几个城市双修项目为例，就项目实践和经验总结进行了交流，沙龙邀请到牛慧恩博士与钱征寒博士作为会议的主持与嘉宾。

1、大城市总体层面双修规划的探索--以石家庄为例（规划一部王炎）

规划一部的王炎对石家庄的城市双修规划的工作过程以及成果内容做了系统的介绍，内容丰富，层次清晰，给我们提供了城市双修规划的整个工作内容与工作方法可供参考的经典范式。

2、试点城市双修工作推进的摸爬滚打--以呼伦贝尔市中心城区“城市双修”为例（景观规划部杨巧婉）

景观规划部的杨巧婉就呼伦贝尔城市双修中面临的六大问题进行了因果阐述，讲述了这个项目背后的许多故事与不容易，反映了一些制度问题与特殊地区的特殊问题，并且通过这个项目引出了我们规划从业者在面对困难时如何摆正心态、迂回达成的这些思考。

3、以观澜双修探索基层城市治理（景观规划部文景茜）

景观规划部的文景茜以观澜街道城市双修为例探讨了基层城市的治理，分析了在街道层面开展规划与城市建设工作的困难与制约，并从新时期社会共治的角度阐述了城市双修工作的价值观与意义。

4、城市双修中的交通改善（交通市政院杨叶青）

交通市政院的杨叶青就观澜城市双修中的交通出行改善部分做了系统的介绍，并提出在双修中做交通改善专题与交通专项规划之间的最大差别就在于着眼近期、以点带面，城市双修把城市视为一个具有自我修复能力的生命体，我们要做的是找出问题的症结来对症下药而不是重新搭建框架。

5、河涌整治与修复探讨--以深圳市大空港新城为例（交通市政院雷新财）

交通市政院的雷新财以深圳市大空港新城为例探讨了城市生态修复中河涌的治理与修复方法，并认为水的问题出在岸上，应该将末端治理为主转变为源头控制为主的综合治污。

最后，钱征寒博士就沙龙主题与各位讲者的分享内容进行了精彩的评述。钱博士认为城市双修这个词虽然是近年才提出，但是这项工作其实一直以来都在做，我们前几十年所做的城市规划，除了个别新区，都是双修规划。针对很多分享者提到的许多困难，钱博士说双修工作本身就是兼具政治性、技术性与服务性的，引用王富海董事长的一句话，规划师的行业归根结底还是一项服务行业。因此，我们要摆正心态，要解决城市的问题也不能就靠一本规划成果和PPT，规划师的作用是帮助决策者认知问题、理清问题，必要的时候需要取巧，利用已有的一些成果来达成目标。

行动探索 | 宜春市宜阳新区（大塘片区）及袁州新城城市设计

URBAN DESIGN OF YUANZHOU NEW TOWN & YIYANG NEW DISTRICT (DATANG AREA) OF YICHUN CITY
宜春市宜阳新区（大塘片区）及袁州新城城市设计
项目类型：城市设计
项目地址：宜春市
项目规模：9.3 平方公里
开始时间：2017年7月
设计团队：张建荣、张广宇、叶国风、张任驰、刘亮亮、孙娟、杨晓春、王昕、王梦婷、区苑贞、何扬凯

全文2700字，阅读需要5分钟

目前宜春中心城市正面临区域辐射带动能力不强、城市发展动力有限、人口吸引力不足、空间品质有待提升等阶段问题。规划区（袁州新城与宜阳新区），是宜春城市仅有的优质未建区，具有普铁高铁同站换乘车站、一江两岸、笔架山等战略资源，是做强做大中心城区、城市扩容提质、产城融合的战略地区。其开发成功与否，决定宜春城市未来的复兴。规划以统一思想、一体化制定“策划-规划-设计”纲领，打造宜春的新客厅、新窗口、新形象，做强做大中心城区、促进城市升值。

规划思路

基于“特色引领、品质提升、统筹建设、保障成效”的行动规划

本次规划以解决三大问题为工作目标，制定思路框架。

目标一：为宜春政府制定统筹纲领：如何在新一轮的政策机遇下，构建具有区域能级的发展亮点，统筹发展思路、统筹一江两岸、统筹中心城区、统筹多方主体及总规修编？

目标二：为新城新区制定开发指南：如何为袁州新城、宜阳新区谋划发展目标，在既有建设格局下，盘整现有资源，从城市经营的角度，实现新城新区的扩容提质，指导控规修编？

目标三：为近期开发制定行动计划：如何基于“空间-时间-实施”的操作角度，指导近期项目建设和各口径的建设行动，并争取在多元竞合格局下，实现实质性的发展成效？

宜春亟需深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，落实省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，把宜春打造成赣西区域性中心城市，把中心城区打造成赣西地区的文体教育中心、休闲旅游度假商贸中心、医疗健康养生中心以及先进制造业基地，即“三中心一基地”。

我们认为，宜春在南昌/长沙/武汉三大都市圈和赣西多中心格局下，自身腹地较小、能级相对有限，已不能按着区域中心城市的地位来思考，新余萍三者地位同等，宜春应当立足自身、放大资源特色、提升品牌价值，以特色取胜，生活引人！

规划内容
应对诉求，聚焦四大重点

规划从“资源评估——目标谋划——空间设计——近期行动”四大部分，建立工作内容框架，最大限度减低过程风险、最大程度支撑管理决策：

1、资源评估：识别优势，提炼特色

规划区开发近十年，空间框架基本成形，规划通过对整个中心城区的特色资源盘点，识别区域中的特色资源和建设问题，分别针对建成区、未建区等进行不同的设计策略和开发要求，以精细化设计、空间整治和引入传统要素化解新城新区风貌不协调、高度失控等建设过程问题。

2、目标谋划：抓准需求，精准定位

依托四大优势，立足四大动力，将宜阳新区与袁州新城建设成为江西独具特色的新型产城融合示范区。建设成为江西独具特色的“云城绿谷·禅意栖居”。即赣西区域新经济新生活的中心（大数据/大健康）和赣西区域新客厅新服务的中心（宜居/宜业/宜游），重点集聚产业技术、青年创业、夕阳智力、地区常住、特色旅游等优质人口扩容新城新区规模。打造集主题商业、企业展示、总部办公、商业服务、旅游服务及新兴产业平台于一体的功能业态多元复合的精致城市。

3、空间设计：特色引领，指导开发

构建多元复合的精致城市，以生态、宜业、宜居、宜游、风貌五大特色塑造城市形象魅力，以生态导向、特色导向和经营导向，塑造袁河一江两岸空间格局和风景画廊，通过规划对四大重点地区的功能定位、开发规模、起步建议等问题的研究，形成对重点地区地块开发、空间形态、环境预控等一系列的设计输出条件，指导下一步具体建设。

4、近期行动：集中发力，落实项目

规划动态跟踪服务，对于意向项目的目标要求、交通评估、规划条件等多方面进行论证和考量，同时对整个的规划方案进行承载力的校核。

创新特色
传承传导，保障开发成效
1、以“全链条、多维度统筹协调”的一体化设计与咨询服务，有效引导地区开发建设

1）全链条统筹规划：宜春探索大数据产业发展，本次项目从产业、策划、规划、开发、运营、建筑、景观及交通等进行多专业协同式的综合型统筹规划，以空间形态设计为切入点，项目过程协调头绪多、时间短，涉及众多团队参与，项目组织以规划团队为主导，明确各专业工作内容和技术要点接口，集合各专业优势、协同推进。

2）多维度跟踪协同：规划委托方为当地市规划局，我司从规划咨询和空间管控方面积极介入，协调规划管理与专业口径、规划引导与建设实施、地块出让与开发条件，实现了从政府管理、规划传导到开发实施的多维度规划编制与咨询服务。

2、突出人本营城理念，延续传统风貌、空间尺度和特色要素

深度挖掘老城区的积淀与底蕴，提出“向老城学习”的城市新区建设理念，规划通过发放电子调查问卷、查阅史料及现场走访的方式，深入了解老城区的人性化尺度空间、老城区行为模式、空间活动需求及风貌特色等。规划局部保留具有特色的祠堂及“临水而建”的特色民居，保留城市中的乡土记忆，延续文化底蕴和特色载体。

3、构建多元复合的精致城市，以生态、宜业、宜居、宜游、风貌五大特色塑造城市形象魅力

生态特色：生态文明先锋——引入南北贯穿的中央活力轴，打通“山水城”公共空间联系。

宜业特色：新型经济智慧——以大数据、大健康、大服务为导向集聚分布，构建多个产城融合功能组团。

宜居特色：儿童老年友好——从绿色城市、健康生活、交往空间、完善配套四个维度，构建儿童老年友好城市。

宜游特色：禅谷魅力滨水——打造都市慢行环和沿江骑行带，以“天街”实现与周边地区的步行联系。

风貌特色：历史现代交融——强化融合利用传统要素，对已建区界面和街墙的优化设计，构建特色风貌特色分区。

4、基于“政府主导”的开发模式，建立适宜新型产业融合发展和预留弹性的产业社区

1）规划针对智慧经济产业小镇的强烈发展意愿和未来的不确定性，按照城市新区的建设标准，提高路网密度、尺度宜人的街区，提倡土地的混合利用，满足全过程成长企业和人的空间需求。

2）组合成内聚式组团，共享基础设施与空间，便于不同投资主体的开发运营与管理。以“弹性开发、模块生长、成熟一片、开发一片”的方式，推动大数据产业园区的建设，每个产业社区具备相应的特色功能、业态，实现街区内部的融合发展。

5、建立通则与细则的城市设计引导体系，输出设计条件、指导建筑设计

1）对宜春市城市重点发展地区和项目进行图则式引导，为后续控规优化提供技术支持，指导空间环境和建筑设计，对地块一级二级退线、开敞空间、建筑布局、建筑高度、景观系统及景观通廊等进行导则式引导，并对地块的用地性质、用地规模、开发强度等强制性指标进行引导控制。

2）针对建筑风貌、形态、体量、风格、色彩进行分区分类通则式引导，充分挖掘地区资源和风貌要素，提出“绿水青山、坡顶浅墙、骑楼拱门、条窗通廊”现代多元化的城市风貌定位。

蕾奥动态 | 蕾奥2018年度新员工培训圆满结束

 蕾奥2018年度新员工培训圆满结束

9月初秋，随着蕾奥迎来一批鲜活力量，一年一度的新员工培训也如期而至。此次培训共历时4天，以课程培训和户外考察两种形式为主。一方面旨在帮助新员工深入了解公司文化和企业未来发展，使其更快融入公司氛围，找到集体归属感。另一方面也希望通过专业授课和户外考察展现我司的专业素养和员工风采，同时丰富和开拓新员工的视野，从专业和实践并行的角度认识规划，了解规划，践行规划。 

9.7周五下午，在朱旭辉总经理关于企业文化的讲述和王富海董事长与新员工的融入互动中拉开了2018年度新员工培训大幕。 

为期3天的蕾奥新员工课程培训，从企业文化到专业技术，从规章制度到操作流程，让蕾奥新人们对企业有了更加全面的认知。

课程收官，迈向户外，跟随专家脚步，感受别样的城市风采。台风肆虐后的城市树木连根拔起，路面狼藉满布，日常交通受阻，但依旧阻挡不了蕾奥新员工户外考察的脚步。

9.20周四，阳光明媚，一群蕾奥人踏着清晨的朝阳开启一天的认识深圳之旅。

第一站，城规展厅，专业化讲解，感受深圳城市变迁和建设的独特魅力。

第二站，行走在湖贝老村，穿行于街角巷陌，将深圳城市更新始于足下。

第三站，台风过后，一切坍塌后重建。徒步高处，领略别样的大小梅沙。

伴随太阳在海平面远方逐渐消失，享受完海鲜大餐的新员工们满载而归。

新员工培训对于初来乍到的蕾奥人而言是了解公司文化和熟悉公司运作的最直接方式，更是增进新老员工沟通和交流的难得机会。蕾奥老师们百忙之中抽空备课，精心准备，耐心讲解，干货满满。小伙伴们工作之余汲取能量，潜心学习，周末充电，精神可佳。让我们为辛勤的老师们鼓掌，为好学的自己点赞。

值此，蕾奥2018年度新员工培训画上圆满句号。

蕾奥动态 | 十周年系列沙龙——项目策划

2018年9月21日下午，蕾奥沙龙第102期（蕾奥十周年系列沙龙之项目策划）隆重举行。本期沙龙以项目策划为主题，邀请我司策划中心闫冬、黄仲伟，交通市政院张孟瑜分享了玉环乡村规划、恩平温泉文旅地产、珠海深井二线项目的策划经验。三位分享者分别从政府推动、文旅地产价值提升、项目启动与运营的角度对项目策划进行了深入浅出的讲解和分析。

另外，策划总监陶涛分享了规划设计中的策划思路，并总结了策划的价值与意义，总规划师牛慧恩博士进行了最终总结并主持了讨论，提出了引人思考的议题。在场参与者纷纷表示讲座精彩纷呈，受益匪浅。最后在热烈的气氛中，讲座落下帷幕。

行动探索 | 海南文昌航天主题公园概念性规划项目

CONCEPTUAL PLANNING PROJECT OF HAINAN WENCHANG SPACE THEME PARK
海南文昌航天主题公园概念性规划项目
项目类型：城市设计
项目地址：海南省文昌市
用地规模：约4平方公里
开始时间：2017年4月至2017年7月
设计团队：秦雨、朱晓杰、陈允来、马克迪

随着海南省高速、高铁区域交通一体化与文琼高速建设，将文昌市由原本的偏安一隅，开始融入环岛交通网络。2015年，海南省委提出将海南作为一个大城市进行规划建设，北部打造以海口、澄迈、文昌、临高为一体化的琼北综合经济圈，发展政治经济、文化等综合性服务功能,实现区域的一体化发展。文昌作为琼北重要的经济、文化、交通、科技、旅游区域中心，同时亦是中国第四座航天发射场所在地，全国唯一低纬度航天发射基地，2017年文昌政府提出未来将以军民融合发展为契机打造“国际航天城”。

充分融合海南打造“国际旅游岛”的国家战略需求及文昌 “国家航天城”的城市战略，结合文昌发射场的区域价值优势及发展诉求，直面文昌发展瓶颈及挑战，结合企业资源及滨海空间限制，通过创新体制机制，实现航天产业由嵌入式向内生式发展转变，实现差异化发展，构建具有地方特色及识别度的航天科技交流及交易平台、科技体验与娱乐平台、城市品质与形象展示平台、城市品质与形象展示平台等四大发展策略。

同时通过平台的构建时序，有效推进航天科技城的建设发展，以航天科技及会议平台为基点，承载国际航天应用交流交易功能，占领话语权，同时构建航天体验与娱乐平台，吸引人气聚集，延展研发、培训、产品转化能功能，丰富产业，最终完善城市功能，以城促产，形成有机生长的自发生长发展模式。所以规划综合区域统筹与片区价值，将文昌航天滨海主题发展带的中部（东郊椰林—发射场）定义为“服务文昌国际航天城的CAZ 中央活力区”。

举办航天科技交流，提升海南航天品牌。可以利用海南举办博鳌亚洲论坛的影响力，与国际旅游岛的休闲优势，在文昌举办国际性的航天技术论坛、行业交流、洽谈活动，交流最新的航天产业技术，促进国内机构、企业与国际技术、产业接轨，做大做强海南航天产业品牌。

发展会展服务及物流功能，构建国际会展及物流服务中心。发展航天会展服务及物流功能，打造航天展示中心，展示最新的航天项目与产品需求以及航天企业供货商的新成果、新产品。定期举办航天产业展洽会。发挥海运物流优势，构建物流配送中心等物流服务中心。

提供航天科技产品的认证、检验、交易功能，构建快捷便利的交易网络。同时积极申请国家航天认证中心的功能，建立交易中心平台，提供航天科技产品的认证、检验、评测、交易等相关功能，构建快捷便利的交易网络。

充分利用自身的区位价值，建立航天科普中心，建设新型国家级航天科普基地，引入中国航天科技成果展、及全球航天科技历史等航天博物功能，通过模型、实物、多媒体和互动体验、科普旅游等方式展示航天技术成果，提高全社会的航天认知度。

融合多种航天科技娱乐体验，营造别具特色的航天娱乐区。植入以航天衍生的科幻ip,打造以太阳系八大行星为主题功能，融合多种航天科技娱乐体验，营造别具特色的航天娱乐区。

适应日益增长的体育娱乐需求,重点发展航天相关体育运动。适应日益增长的体育娱乐需求，重点开展乘坐氦气球进入平流层的太空观光服务、并引入滑翔机、降落伞、航空摄影等航空运动，培育一批具有影响力的航空体育娱乐赛事。积极申办国际航空体育节、全国航空运动会、促进体育娱乐与科普旅游的融合发展。

依托海南国际旅游岛定位，发挥航天体验及娱乐平台的人才吸引力，同时充分调动佳兆业自身企业资源，与其他航天工业园区错位，重点关注航天应用及运营服务等产业环节，着力推动发展卫星应用产业化、航天生态环境控制、航天健康监测等三大应用服务产业。

塑造一条城市活力景观休闲带，从高隆湾至铜鼓岭30公里长的海滨长廊上将实现“生态”与“生活”的紧密结合，为游客市民创造一个享受大海的休闲场所，一个连贯的滨海印象、成为文昌的城市名片。打造一条文清沿海城市云轨，从高铁站至铜鼓岭、高效快速链接沿海各功能组团，创造一个一体化的滨海格局，通过公共交通，重新组织人流与服务的空间范围。使CAZ能为滨海全域服务。

规划区将承担辐射整个文昌航天城的文化娱乐、科技研发功能，形成区域性公共共享功能的聚集，建设区域性的24小时活动中心和活力中心。

构建“产城旅”一体化，通过航天旅游发展加强关注度和吸引力，同时通过产业导入引入第一住所人口，促使商业、产业及旅游发展持续发酵，解决海南传统旅游区淡旺季明显、常驻人口及配套不足，难以持续发展的问题。

同时作为文昌航天城核心功能区，应充分利用滨海资源，结合航天主题，集聚大量公共建筑群与公园群标志性战略区域，打造能够彰显文昌特色的具有高识别度的中国唯一滨海航天城市形象，并体现中央所提倡的街区化、海绵城市、智慧城市等包容性特征，成为未来文昌城市建设的典范新区。

通过大型场馆的构建，打造区域级地标，同时通过威尼斯水街、航天总部、滨水活力带及空中平台的打造，树立代表文昌、引领航天的城市形象。