珠三角城际轨道站场TOD 综合 开发规划编制技术指引（试行）

行动探索 | 深圳机场地区综合交通专项研究

SPECIAL RESEARCH ON COMPREHENSIVE TRANSPORTATION OF SHENZHEN AIRPORT AREA
深圳机场地区综合交通专项研究
项目类型：规划研究与咨询
项目地址：深圳市宝安区
项目规模：28平方公里
起止时间：2016.6-2017.8
设计团队：邓军、江玉、黄欣然、张清源

全文2000字，阅读需要4分钟

项目背景

近年来，深圳宝安国际机场客货吞吐规模增长迅猛，特别是客运处理能力即将达到饱和。将通过扩建形成“T3+卫星厅+T4”的航站楼格局，年设计吞吐量达到8000万人次；另外集深茂铁路、深惠城际线等一体的机场铁路枢纽或将选址在机场东地区，未来宝安机场的3小时交通可达圈可覆盖珠三角主要城市。由于宝安机场地处穗莞深发展轴带，存在大量通过性交通；另外其周边为航城街道高密度建成区，同时机场自身也规划了百万平米的站前商务区，造成该地区交通复杂程度独一无二。在各类型交通的叠加之下，预测局部路段的高峰时段饱和度偏高，拥堵情况严重。

宝安机场出行等时线图

2040年宝安机场航站区规划平面图（修编稿未批）

规划思路

项目重点解决以下几个问题：进一步提升宝安机场在区域层面的辐射能力和竞争能力；顺畅衔接机场周边地区交通设施，并形成快进快出集疏运体系；T3、T4航站区与机场东枢纽等地区的快速衔接。

规划目标为将宝安机场打造成粤港澳大湾区的空港明珠，辐射全球、多元换乘的复合型航空枢纽门户。

在以上问题和目标的引导下，提出以“四个多”为主旨的规划构思：

第一层次，与周边核心腹地城市的门户对接。建立异地航站楼，提供铁路和飞行之间的联程服务。

第二层次，与深圳本地的连接。从高快速路、城市轨道、码头等方面实现机场与深圳交通立体化的融合。

第三层次，机场地区的交通接驳。通过分别在南北两端设置远端停车场，使长距离小汽车出行者在机场外围换乘绿色交通，从而建立新型空港交通接驳系统。

宝安机场绿色交通接驳转变概念图

宝安机场绿色交通接驳示意图

（二）多向衔接通道，客货分流

在高架大循环系统方面形成“南进南出，北进北出，东进东出”的快速系统，在地面交通形成“北接，南引，东优”的对外衔接系统。

宝安机场绿色交通接驳示意图

对于未来交通饱和度较高的T3航站区，提出以下四点改善策略：一、逐级减压。将社会车辆控制在T3外围，提供陆侧捷运线作为接驳手段，降低航站楼核心区域路网的交通压力；二、动态调控。在机场外围区域设置交通诱导标志牌，使司机提前判别行驶路径，避开拥堵路段；三、立体分流。早高峰所有车流都从领航高架驶入航站区势必导致拥堵，故将商务客流和工作人员客流引导至地面和地下道路，使航空旅客享有高架快速路的优先通行权；四、专网专用。形成货车专用路网，新增南货区对外通道，打破“口袋型”瓶颈。

对于新建的T4航站区，采用“快接快、慢接慢”的方式，注重航站客流与货运监管区货流的相对分离。T4航站楼客流直接从领翔路高架进出高快速路。北货区车辆直接由福洲大道的辅道进出高快速路，并与客流分离。

对于机场东片区，全面对接机场片区与航城街道路网体系，并对机场东枢纽规划进行足够的空间预留。另由于机场东地区客、货交通流线复杂，建议采用分层立体的交通组织方式，东货区的货车主要通过地面交通解决，同时机场东枢纽的客运交通尽量利用地下空间疏解，为此推荐机场东枢纽的高铁线采用地下的敷设方式。

宝安机场交通组织图

（三）多点联动接驳，无缝衔接

未来，机场地区将形成T3——T4——机场东枢纽的“三足鼎立”枢纽格局。本次规划将机场地区多点联动，整合多种公共交通模式，构建高效、便捷的空铁联运系统。根据枢纽间预测流量，建立连接机场东枢纽、T3、T4间的陆侧捷运系统，串联这三大枢纽的交通要素，将成为机场地区空铁联运系统的最后一块拼图。考虑到长途汽车和部分公交车在两个航站楼之间的往返上落客需求，设置专用的循环车辆快速通道。远期建议采用地下通道联系南北两个航站区。

宝安机场枢纽结构规划图

宝安机场空、陆侧捷运线系统规划图

（四）多元绿色出行，以人为本

规划城市游乐径、机场服务径、滨海游乐径，形成航空活力环；确保机场地区及周边景点连续的慢行流线，营造航空特色步行体验；通过二层连廊连接航站楼交通中心与站前商务区建筑；在限制机动车总量，合理分配停车压力的基础上，建设以用户体验为先的停车管理模式。区分临时停车和长时间过夜停车，建立梯级收费机制，拉开中央航站区、中心商务区、外围区的停车收费差距，并设置网约车“手机等待区”。

创新与特色

（一）结合深圳机场双航站楼的特点，通过“南进南出，北进北出，东进东出”避免了流线交织，提升了交通效率。

（二）贯彻“客货分离”思想，通过分层组织的方式保障了航空客流的快速、优先，以及货运车辆的流线连贯顺畅。

（三）通过枢纽功能分析和接驳设置，使不同交通方式融合于机场地区，促进空铁联运交通系统形成。使长距离小汽车出行者在机场外围换乘绿色交通，建立新型空港交通接驳系统。

蕾奥动态 | 深圳市政协人资环委赴蕾奥调研

2019年3月8日下午，深圳市政协人口资源环境委员会杨耕主任一行10人来到蕾奥调研。

杨耕主任一行在董事长王富海、总经理朱旭辉陪同下，参观了公司办公楼，听取了蕾奥十年来的发展历程和公司在规划设计、交通市政、景观规划、城市更新、综合咨询等方面的工作汇报，并就“深圳如何建设全球海洋中心城市”的议题进行了座谈。

杨耕主任在座谈时表示，蕾奥十年来发展迅速，无论是在设计水平、咨询能力、学术研究、市场拓展和品牌建设等方面都取得了长足的进步，增强和提升了深圳规划设计行业的技术实力和在全国范围内的影响力。

针对“深圳如何建设全球海洋中心城市”的议题，各位委员和蕾奥与会人员进行了广泛而深入的交流和讨论。杨主任最后指出，首先理解本议题的关键在于要站在国家高度和南海战略这个层面，从彰显深圳海洋综合实力和全球影响力的角度深入分析、仔细思考；另一方面，作为政协的建议案，也需要有能够真正落地的抓手，形成实际的效用。希望蕾奥能够在这一热点问题上多提建议、多做贡献。

蕾奥动态 | 西安分公司作品荣获“西安市美丽乡村十佳最美规划方案”

《西咸新区沣东新城八兴滩村美丽乡村规划》项目由我司西安分公司自2017年11月开展项目立项研究工作以来，历经一年半时间，从初步方案阶段到现场施工指导，一直服务至今。

2018年7月27日，西咸新区沣东新城规划局召开该项目规划成果的专家评审会，项目组按照专家意见和建议，完善规划成果，为西咸新区沣东新城农村人居环境品质提升实施落地提供规划指引。

2019年2月18日，西安市举行首届美丽乡村十佳最美规划方案评审会，经过专家评分和村民代表投票，西安分公司编制的《西咸新区沣东新城八兴滩村美丽乡村规划方案》获选成为美丽乡村十佳最美规划方案之一。

2019年3月8日，在第二届“大西安农民节”开幕式上，西安市“美丽乡村十佳最美规划方案”获得中共西安市委、西安市人民政府表彰。

规划方案以十九大乡村“五大振兴”为指导，将“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”作为八兴滩村的建设目标，通过产业和空间的优化，改善生态环境，美化节点景观，完善配套设施，增加村民收入，使八兴滩村成为沣东新城生态型美丽乡村改造示范点，从而实现“生态花园·环保新村”的建设愿景。

规划方案贯彻实施陕西省“一村一品”的建设要求，深入挖掘八兴滩村“桃花”文化，留住乡愁，在空间方面，采用“以小见大，见缝插桃”的布局手法，“点、线、面”相结合，展现八兴滩村桃花景观，在产业方面，将花卉观光融入乡村旅游，充分利用网络IP，建立花卉品牌，建设具有旅游吸引力的生态观光目的地。

规划方案注重建设项目的可实施性，2018年共完成17个项目，包括核心节点整治、建筑环境整治、基础设施提升、公共服务设施建设等多种类型。通过村庄的整治工作，八兴滩村的景观环境有了很大改善，村民的生活更加便利，村民对村庄的认同感和归属感显著提升。

规划总平面图

鸟瞰图

节点效果图及现场施工照片

节点效果图及现场施工照片

节点效果图及现场施工照片

节点效果图及现场施工照片

蕾奥动态｜我司龙华事业部编制《龙华区前期办2019年政府投资项目年度工作计划》顺利通过区领导审议

2018年10月25日，龙华区副区长刘斌主持召开会议，听取我司龙华事业部编制的《龙华区前期办2019年政府投资项目年度工作计划》汇报，原则上肯定了报送的2019年政府投资新增项目对于必要性和可行性的研究论证结果，并要求各部门尽快梳理审核，完成2019年政府投资项目投资计划工作。12月至2019年1月，《工作计划》定稿并报区发展和改革局审核。2019年2月3日，龙华区发展和改革局正式印发《龙华区2019年政府投资项目计划》。

政府投资项目是实现龙华区“一城四区”发展目标的重要保障，龙华区前期办是负责组织编制全区政府投资重大项目前期工作年度建设计划，建立完善项目储备库的行政主体。

2018年7月，深圳市出台《深圳市政府投资建设项目施工许可管理规定》，严格要求政府投资项目审批时间。本《工作计划》遵循规定要求，立足龙华区“十三五”总体目标，对项目所涉及的规划、用地、资金等重大问题进行充分研究，按照建设行业领域和街道空间进行统筹安排，合理规划2019年政府投资项目前期工作，为前期办后续各项工作提供精准指导，加速项目落地实施，确保资金精准投放。

为保证《工作计划》的全面性、真实性和可操作性，我司在编制阶段充分调研走访了相关职能部门的意见与建议，具体包括组织部、宣传部、教育局、民政局、卫计局、重点片区办、公安分局、交通运输局、消防大队及各街道办事处、小镇办等，收集了建议前期办开展前期工作的项目共176项，形成本次工作计划的项目备选库。

2019年龙华区前期办政府投资项目共209项，包括续建项目182项，新增项目27项；新增项目中房建类项目共11项，市政类项目共16项。

蕾奥动态 | 王富海：大都市圈战略下新城新区建设实操经验

2月22日，“郑州大都市区一体化暨大郑北发展高层论坛”在郑州举行。蕾奥规划王富海董事长应邀出席并作题为《都市圈时代高质量推进新城新区建设》的报告。

王董认为：城市和区域的发展过程具有很强的规律性。都市圈，作为城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态，是当前城市化发展阶段下的一种有效的逻辑选择。全国看中部，中部看中原。郑州已具备国家中心城市、国家交通枢纽、东部产业转移首选地等诸多优势，城市势能正在从中心集聚走向圈内外溢，郑州都市圈的打造可谓蓄势待发、正当其时。在此背景下，发展大郑北既是郑州都市圈内均衡发展的规律使然，同时也已有了好的基础和好的谋划，在未来更是具备更大的想象和操作空间，应当遵从客观规律，顺应时势要求，发挥主观动能，抢机遇巧造势。

中国和美国都幅员辽阔，但最核心的城市都挤在十来个都市圈。2018年，中国有657个城市，但前十大的都市圈贡献了全国30%的GDP，聚集了26%的城镇人口。美国虽然地广人稀，但前十大都市圈集聚了39%的GDP和33%的城镇人口。

在国家确定的19个城市群中，国家级发展轴十字交汇的仅有三个，郑州是其中之一。

郑州都市圈蓄势待发,从中心集聚走向圈内外溢，发展态势引领新兴都市圈。数据来源：华夏幸福城市研究院研究报告《中国都市圈发展》

2018年1月，郑州出台“郑州建设国家中心城市行动纲要(2017—2035年)”，提出“东扩、西拓、南延、北联、中优”发展思路，推进都市圈区域一体化发展。大郑北地区具有更大的想象和操作空间。

具体到操作中，局部的策略与战术显得更为重要。借鉴深圳龙华、东莞松山湖的发展经验，王董认为，要做好都市圈时代的新城新区建设，政府应当结合形势和区位做好“选位”，根据禀赋和机遇做好“卡位”，在城市服务和运营中要做“到位”，在市场和社会面前要适当“让位”。组织方法是发展的重要条件，环境优先、特色选择会发挥出关键作用，而城市能力和活力才是决定性因素。

龙华在深圳都市圈内的战略价值。

龙华由空间拓展转为通过二次开发提升城市面貌，由“特区后花园”蝶变“中轴新城”，实现城市管理能力和建设水平“双提升”。

松山湖在深圳都市圈内的战略价值。

超前选择了环境优先战略，是松山湖乃至东莞的活棋之眼。

坚持创新驱动发展在松山湖产业和城市的转型升级过程中发挥了关键作用。

本次论坛由河南省社会科学院、河南省高校智库联盟、黄河科技学院、郑州黄河生态旅游风景区管委会、河南省宏观经济研究院、河南理工大学太行发展研究院主办，中国(河南)创新发展研究院、郑州师范学院国家中心城市研究院、区域经济评论杂志社承办。来自中国社科院、河南省社科院、郑州大学、河南大学等单位的专家学者以及武陟县、获嘉县的政府领导及嘉宾近200人与会。

技术前沿 | 说到深圳人口，这些是你该知道的

 九年前的2010年，深圳发生了两件事：其一是深圳市第六次全国人口普查（以下简称“六普”），深圳市的常住人口第一次突破了千万人大关；其二是中央批准深圳特区扩容，特区范围由原来的“二线关”扩展到深圳全市，从此结束了“一道铁丝网分隔特区内外”的日子。

我司在先前的研究（文章见这里）中，应用百度慧眼平台获取人口数据与六普人口数据进行比较。由于统计口径的差异（常住人口的概念为全年经常在家或在家居住6个月以上，而百度慧眼统计的常住人口为近2个月夜间和周末频繁出现在选区的人），造成百度慧眼的结果可能高于实际人口普查的数据。因此项目组在本次探索中不做不同口径数据的对比研究，仅就百度慧眼平台获取的当前人口数据进行分析，尝试得出一些有意义的结论或规律。

1、简单介绍一下我们的数据

为了便于对深圳市域范围内的人口分布进行细分，本次探索沿用了六普人口统计小区边界。如图 1所示，深圳市按照六普人口统计小区划分为774个社区。其中除内伶仃岛社区包含大片海域外，其余社区中最大为大鹏半岛的鹏城社区，面积37km²，最小为罗湖区草埔站以东的马岗社区，面积0.03km²。全市社区平均面积2.6km²。 

2、深圳人口数据知多少

表 1 2018年各区常住人口数量

从区级层面来看， 2018年人口规模排名前三的区为宝安区、龙岗区和龙华区，分别达到626万人、529万人和352万人，仅有盐田区、坪山区和大鹏新区人口规模不足百万。

·表 2 2018年各区人口密度

人口密度第一位为福田区25545人/km²，第二名为龙华区20043人/km²，其次为罗湖区18465人/km²。

表 3 2018年常住人口最多的十个社区

2018年深圳774个社区平均常住人口规模30409人，其中人口最多社区为宝安区的固戍社区，共254567人，人口最少为罗湖区的马岗社区，仅有5人。

表 4 2018年人口密度最高的十个社区

人口密度最高的社区为福田区的赤尾社区，达到275966人/km²，最低仍是马峦社区，为9人/km²。

图 2是来自百度慧眼平台2018年9月的全市人口数据散点图。横轴为各社区的常住人口数量，纵轴为各社区的人口密度。图中可以看出大人口规模的社区更多分布在原关外，高人口密度的社区多出现于原关内。

图 3所示，常住人口超过5万的社区共139个，其中宝安47个、龙岗44个，占到人口超过5万人的社区的一半以上。

图 4所示常住人口超过10万人的社区共32个，其中宝安区13个，龙岗区10个，龙华区5个，光明区4个。

图 5所示人口密度超过10万人/km²的社区共50个，其中福田区17个，罗湖区13个，南山区12个，宝安区、龙华区和龙岗区各有3个、3个和2个社区。

图 6所示人口密度超过15万人/km²的社区共14个，全部在原二线关以内，9个在福田区，罗湖区3个， 南山区2个。

蕾奥动态 | 交通市政院、佛山分公司联合举办《城市更新阶段交通市政海绵等专项编制要求及实践探讨》主题分享沙龙

2019年2月20日下午， “汾江归话”主题分享沙龙第二期在佛山分公司圆满举办。我司交通市政院副院长郭翔一行应邀作为本期主讲嘉宾，围绕《城市更新阶段交通市政海绵等专项编制要求及实践探讨》这一主题进行了长达三小时的分享，除佛山分公司业务骨干以外，佛山分公司还特别邀请了佛山地产业界代表到场交流。

讲座由佛山分公司总经理杨钦主持，交通规划设计所所长李炜基、海绵城市与水务规划设计所所长雷新财、能源与信息规划设计所所长宋鉴龙三位主讲人，从深圳城市发展的新矛盾、新理念出发，结合丰富的实战案例，对佛山本地的政策环境和实际需求进行了解读和对比，围绕交通影响评价、海绵城市及生态修复、市政工程和建筑物理环境等专项编制的要求与实践进行了系统深入的讲解与分享，分享内容全面细致、深入浅出、专业严谨，无论是领先业界的技术理念和精彩丰富的项目案例，还是在工作实践当中普遍应用的先进技术手段，都得到了到会地产业界代表的高度赞誉和一致好评，现场气氛十分活跃。

此次主题沙龙的举办，一方面充分展示了我司在交通市政海绵城市技术板块的技术实力和成果，另一方面为未来在广佛地区开展进一步的合作奠定了良好的基础，同时也对佛山分公司现阶段正在积极推进的城市更新业务拓展具有较大的指导意义。

蕾奥动态 | 我司成为广东省国土空间规划技术联盟联盟首批成员

1月25日上午，广东省国土空间规划技术联盟成立大会在广州召开。这是全国首个成立的国土空间规划联盟。广东省自然资源厅党组书记、厅长陈光荣，党组成员、副厅长杨林安，总规划师朱江，规划联盟特邀专家中国城市规划设计研究院原院长李晓江，中国国土勘测规划院土地规划所所长贾克敬出席会议，我司作为规划联盟首批成员代表之一与专家库首批专家代表一同参会。

 广东省国土空间规划技术联盟伊始旨在全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力推进生态文明建设，积极开展国土空间规划理论研究探索和技术方法创新，为广东省国土空间规划工作提供技术支撑。蕾奥作为规划联盟首批成员之一将积极响应联盟工作，为推动我国国土空间规划实践的发展持续贡献力量。

注：本文转自广东省国土规划技术联盟

蕾奥动态 | 佛山分公司成功举办第一期"汾江归话"主题沙龙

为给我司青年规划师打造充分交流、探讨提升的学习平台，1月23日下午，蕾奥佛山分公司举办了首期“汾江归话”主题分享沙龙，分公司总经理杨钦及分公司员工参加了活动。

分公司总经理杨钦介绍了开展分享主题沙龙活动的目的和意义，青年规划设计师于菲以《老工业城市的转型发展》为主题，以较具典型性的石油城市大庆为例进行了解读和分享。沙龙现场大家各抒己见，以自身在工作和生活中的切身体会，围绕“老工业城市转型发展”的实施路径和设计方法展开了深入的探讨和交流，气氛热烈。

“汾江归话”是蕾奥佛山分公司2019年度打造的系列主题分享沙龙，因分公司坐落于佛山市禅城区汾江路，加上汾江是佛山的母亲河，故以“汾江归话”命名。分公司总经理杨钦认为，分享沙龙具有主题灵活、交流自由的特点，能够有效地营造分公司积极向上的学习氛围、增进员工之间的交流和协作，有效提升队伍的专业素质和业务水平，实现员工与团队共同成长、共同进步的目标。

未来的一年，分公司将不断丰富活动的内容和形式，扩大活动的参与范畴，将总部、各分公司、合作单位等更多业内的专业人士邀请过来进行分享和交流，将“汾江归话”主题分享沙龙打造成品牌，持续地开展下去.