10月21日,由浙江省国土空间规划学会城市更新专业委员会主办,深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司、宁波市自然资源和规划研究中心、宁波市规划设计研究院承办,中国城市规划学会城乡治理与政策研究专业委员会、宁波市城市规划学会城市综合开发策划专业委员会协办的浙江省国土空间规划学会城市更新专业委员会2023年会在宁波举行。会议聚焦“存量时代的城市高质量发展”议题,由9位知名学者、专家分享了存量时代下城市更新的创新思考,受到参会代表和业内同行的广泛关注。本次会议线上线下同步进行,近200人现场参会,7000余人次观看线上直播。
会议开幕和致辞
开幕式由浙江省国土空间规划学会城市更新专业委员会执行主任委员、深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司浙江分公司经理赵伟主持。
赵伟主持开幕仪式
开幕式上,浙江省国土空间规划学会副理事长兼秘书长鲁建平代表学会致辞,他对参会嘉宾的到来表示热烈欢迎,同时感谢会议协办单位、承办单位的大力支持,对本次会议的阶段背景和主要议题进行了深入浅出的解读分析,并预祝会议圆满成功。
鲁建平致辞
会议主题报告
学术报告上半场由宁波市自然资源和规划研究中心主任鲍维科主持。
鲍维科主持会议上半场
主题报告1:
《南京老城区城市更新路径探索》
报告人:张京祥
张京祥教授从中西方不同语境中的城市更新、近年来南京城市更新的探索、当前城市更新的难点与应对三个部分阐述了对于当前时代下城市更新的思考。他认为要基于国家战略行动的高度来认识城市更新对于国家战略意志与发展的支撑作用,他介绍了存量时代下城市更新的南京经验,最后提出当下城市更新的三大难点与应对,一是增量时代下产生的政策、规划、建设等不适应存量发展需要,要转变工作机制;二是要制定匹配存量发展的政策体系;三是资金要多元统筹。
主题报告2:
《上海城市更新的转型与实践探索》
报告人:周文娜
周文娜主任向大家介绍了从分类演进到统筹推进的主线来看,上海城市更新的转型与思考。她首先梳理了上海的城市更新的三个发展阶段,介绍了其中不同的更新思路。随后通过典型案例阐述了城市更新工作中公共活动中心、居住地区、风貌保护地区、产业转型地区四大类型的城市更新经验与反思。最后介绍了上海市从政策探索、主体维度、时空维度三大维度的城市更新探索。
主题报告3:
《南京秦淮区居住类城市更新工作探索》
报告人:李建波
李建波主任从南京市城市更新的工作背景、探索进展、项目实践、做法交流四个部分展开分享,提出城市更新与城市化是并存的,城市更新兼具大规模拆迁更新与小规模渐进式更新。他介绍了南京市城市更新的七大工程、四大类型的实际探索,南京市城市更新工作机制的转变,多元主体的参与,市区联动的工作方式,内外政策的出台以及未来城市更新的工作推进方向。
主题报告4:
《存量时代下深圳盘活低效产业空间的实施路径探索》
报告人:淮文斌
淮文斌经理从深圳的存量时代发展背景、基本思路和实施路径三方面,分析了深圳进入存量时代的背景和特点,认为深圳市城市发展与土地之间的紧张关系的背景下,只能通过盘活存量倒逼深圳发展,介绍了在各类外部条件的约束下,深圳工改商住、城中村改造、工改工、老旧四类旧改项目的特点,提出了产业提容、土地整备利益统筹、工改工、工业上楼、园区综合整治五大盘活存量空间的具体举措。
年会现场
学术报告下半场由浙江省国土空间规划学会副理事长,宁波市城市规划学会常务副理事长,宁波市规划设计研究院党委书记、院长张能恭主持。
张能恭主持会议下半场
主题报告5:
《立足城市更新片区(街区)探索“体检-更新”一体化推进模式》
报告人:杨杰
杨杰分享了宁波市城市体检的工作实践,宁波市的城市体检组织架构、部门协同的推进格局、1+9+x的城市体检指标体系,跨部门共享的城市体检平台、成果运用的强化、城市体检与城市更新的紧密联系等成效,同时也发现了项目生成难度大、时序统筹难、各类专项协同难、群众满意度难等问题。宁波市建立完善城市体检制度化、常态化、长效化的工作机制,建立城市体检数据库和数据共享更新工作机制,形成体检方式方法机制创新上可复制、可推广的宁波经验的工作目标。
主题报告6:
《土地政策赋能城市更新:困境与出路》
报告人:王先鹏
王先鹏主任认为要推动城市更新工作高质量进行,可通过大片区加大企业的方式推动土地储备工作;在规范条例中要明确协议出让情形与方式来为实际操作提供更多依据,他还分享了地块带建筑物出让的实践操作与风险。他提出了对未来城市更新工作中土地政策的展望,首先要破除思想障碍,推动地方立法,其次要理解要推进政策的协同,第三是要结合全域来聚焦城中村和工业,最后是需要借势借力来策划城市大事件。
主题报告7:
《城市更新背景下的历史城区复兴研究——以宁波罗城为例》
报告人:熊璐
熊璐所长介绍了宁波罗城的城区复兴工作的背景,现实基础和遇到的工作难点,通过公共资源统筹盘活、空间优化整理、历史氛围营造、活力提升等策略推动老城复兴。她提出历史城区的未来更新或复兴工作中的几点思考,首先是策划先行,专题细化;第二是保障先行,协调推进;第三是希望数智并行,精细管理;第四是政策试行,摸索前进;第五是量力而行,循序渐进。
主题报告8:
《BE CLOSER——基于人性模式的江山中山驿场所重构》
报告人:姚之瑜
姚之瑜总建筑师通过案例分享介绍了城市更新背景下的建筑设计新思路,通过场所精神与行为建筑学的结合在建筑中呈现城市更新的精神理念,在设计过程中引入运营的思维,将运营与空间紧密契合,通过一个小的建筑设计项目折射出当前城市更新工作中的人文关怀。
主题报告9:
《十方·东进社更新项目实践》
报告人:吴十方
吴十方总经理从民营企业的角度提出了城市更新工作在的运营问题与思考。首先城市更新地块的既有建筑对于项目的约束使得其难度较大,需要清晰的定位才能可持续运营;第二是通过设计对城市更新项目进行赋能,提高竞争力;第三是城市更新项目要与周边环境相融合。最后他认为未来城市更新项目应该是政企结合推动的。城市更新不仅仅关注建筑、环境等物质空间,更是对产业、生活等诸多领域的持续更新。
学术总结
中国城市规划学会常务理事、学术工作委员会副主任委员,深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司董事长、首席规划师王富海作总结发言。
王富海作学术总结
王富海董事长以“城市、存量、质量、更新、时代、发展”六个词总结了这场学术会议,他认为,在过去加速建设的40年进程中,城市以粗放的模式建设起来进入了存量时代,存量不仅仅包括老城区,更包括过去几十年来粗放式建设的、与目前需求已不匹配的区域,城市的质量不能简单地通过拆除低价的城中村来提高,需要从多元的角度来评判城市中高质量与低质量发展。而关于城市更新的问题也不仅仅局限于建筑、空间本身,更是囊括了产业发展、人的活动、城市风貌,可持续运营等诸多方面,我们进入了从增量到存量,从新建到更新,从建设到运营的新时代,城市更新是国民经济大量投入到城市发展并且通过城市产生效益的一个更好方式。