石家庄市“生态修复· 城市修补”规划
项目类型：专项规划
项目地址：石家庄
设计时间：2017年3月至今
设计团队：张建荣，王炎，田坪卉，张广宇，叶国风，杨鸽
全文2000字，阅读需要4分钟
项目背景
落实国省政策要求。《河北省“城市双修”工作实施方案》要求各市开展城市双修工作，编制生态修复、城市修补专项规划。
修复城市病的迫切需求。石家庄市在快速城市化进程中积累了较多“城市病”。生态系统遭到较大破坏，城市公共及基础设施承载空间不足、功能体系相对混乱，各类规划缺乏统筹，希望通过“城市双修”对城市病进行系统调查研究和统筹各项专项工作。
新版总规的配合要求。规划作为石家庄新版总规的40个专项规划之一，得以与各专项规划并联编制，与各项规划充分互动，对政府近期行动发挥统筹协调作用。
规划思路与创新
规划借鉴“广角+聚焦”的“混合扫描”规划模式，遵循“问题诊断——行动路径——重点地区——实施方案”的规划思路，突出重点、保障实施，力争求得有限能力下的最优解。
创新“城市双修”的问题诊断方法，双导向结合、多视角扫描，提炼最迫切、最易见成效的问题
一是从问题导向入手，梳理“哪些领域的问题最亟待解决？”具体包括民众视角下的民意获取、技术视角下的全要素分项评估。
二是从目标导向入手，试图回答“哪些领域比较容易出亮点？”具体包括总规视角下的城市战略对近期行动的需求，以及策划视角下对城市特色、优势的观察。
双导向相结合，最终将“大而全”的十大双修领域归结为五大领域（自然山水、绿地绿廊、形象魅力、公交慢行、社区生活），作为石家庄双修的行动纲领。
重点选择思路：双导向问题诊断方法
一是自然山水：青山绿水城市。针对矿山破坏、难排水、水污染、硬驳岸等突出问题，从专项规划项目库中选取重点，出台矿山复绿导则，并策划矿山改造为极限运动公园等活化利用的可能性。
二是绿地绿廊：园林生态城市。针对缺乏生态廊道、通风廊道、休闲空间等突出问题，一方面将绿廊绿道建设提为重点行动，综合生态与休闲功能的要求策划六大重点绿廊；另一方面通过任务分解，结合双违拆除工作，增设社区公园，促进建成区300米见绿、500米见园。
三是形象魅力：特色风貌城市。针对缺乏亮点地区、风貌缺乏特色的突出问题，一方面选取重点地区进行提升改造，另一方面提出完善城市建设管控体系，将总体城市设计落到实处，并细化专项引导。
四是交通出行：公交慢行城市。针对拥堵日益严重、出行机动化趋势明显的问题，采取“增供应、控需求、调结构”的总策略，一方面建设路网及交通设施、出台停车收费管理文件，另一方面提出将非机动车道基础优良的石家庄打造为公交慢行城市，并提出专项规划、指引的编制要求。
五是社区生活：幸福宜居城市。针对公共设施短板、老旧小区较多的问题，提出落实15分钟生活圈配置标准、试点推进实施、出台管理文件等系列要求。
规划从三个因素入手确定重点地区：一是特色资源富集地区，以及基于大数据的人流密集地区，二是城市总规战略地区，三是民意呼声较高的地区。最终，形成“一环、一路、一带”的城市修补重点地区框架。
石家庄双修重点地区
围绕重点地区，规划在各领域大项目库的基础上，筛选出八大重点示范项目，提出重点项目的目标、实施要点，并提出简要的概念性方案，以有效指导项目深化设计实施。
为保障规划可操作性，在市领导支持下，多次与各部门沟通，编制《石家庄“城市双修”工作实施方案》。
一是时序协调。规划与石家庄年度城建计划协调联动，提出2018年重点项目除了已列入城建计划中的项目之外，8个重点项目需优先建设，35个一般项目可在财政允许情况下建设。
二是主体负责。合理区分牵头单位、落实部门，将规划任务明确分解至各个事权主体，主要包括三类。一是市统筹机构，适用于跨区县、跨部门，需成立市统筹机构协调的重大项目，如滹沱河全线综合提升；二是市职能部门，适用于市级事权、明确为部门职权范围内的项目，如道路建设项目；三是区县政府，适用于非必须市级统筹、可由属地直接实施或涉及多个基层部门的项目，如社区设施缺口完善、街道整治（各区按市标准各自负责境内区段）。
三是机制保障。成立城市双修工作领导小组，明确建立根据年度任务完成度对各责任主体进行考核的机制。
规划编制过程与总规、其他专项规划紧密互动，在纲领上对接总规的要求，在项目上对接专规的部署并统筹安排，良好处理了双修规划作为新规划品类与其他规划的关系。
动态实施机制：双修规划+年度计划
实施效果
施政成效。《石家庄“城市双修”工作实施方案》获得市政府认可，生态修复的重要性、主要双修项目在2018年政府工作报告中得以体现。
城市修复成效。现滹沱河景观提升、南栗明渠黑臭水体整治、体育公园建设三个2018示范项目已取得阶段性成效，都市区黑臭水体全部消除。