石家庄鹿泉西部山前片区总体开发策划
项目获奖：深圳市第十八届优秀城乡规划设计二等奖
项目类型：片区概念规划
项目地址：河北省石家庄市鹿泉区
设计时间：2016年12月至2017年8月
设计团队：叶树南、李明聪、宋成业、吴飞、张璐瑶、王佳林、吴继芳、谢康宁、樊攀、袁娇、王小凡、彭怡欢、王晓飞、徐晓华、梅志炎
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规划背景
石家庄鹿泉西部山前片区位于石家庄东部，华北平原于太行山过渡地带，具有三个重要特征，省会后花园、上风上水区、平原城市的山地区域，对于石家庄、对于鹿泉都是具有战略意义的空间，规划区生态敏感，现状建设混乱，各乡镇各自为政，缺乏整体发展指引。
这是一个因路而生的项目，鹿泉要修建一条贯穿南北的山前大道，依托山前大道激活鹿泉发展资源。规划将山前大道及沿线区域建成未来鹿泉的旅游风景带、经济发展带，缩小鹿泉南北发展差距，实现西北部经济转型发展，推动鹿泉经济社会发展，打造推动省会西部经济社会发展新的强力引擎。为高效地推进山前片区的建设，规划先行，启动本项目编制。
规划思路
本项目不仅仅局限于项目层面的开发策划，而是基于鹿泉发展形势判断西部山前片区的发展目标，明确总体战略，提出发展策略，重点考虑要做出什么特色，塑造什么亮点，提出近期可操作的具体行动。本项目重点解决四大问题：
一是总体把握规划区资源禀赋及发展定位；
二是明确近期和未来的规划策略和要求；
三是以开发策划指引山前大道沿线开发；
四是指导旅发大会重大项目落地。
主要内容
（1）目标谋划：从石家庄发展要求和鹿泉发展诉求，紧扣自身发展条件，谋划发展战略目标。
自上而下，分析石家庄发展要求、鹿泉发展需求，客观分析山前片区的发展条件，谋划未来的发展定位。西部山前片区将具备打造为“多彩西山、精彩慢城”的发展目标，成为燕赵山水人文旅游目的地、旅游休闲产业发展高地、和特色小镇建设示范区。
（2）总体战略：“1个基本原则”+“2个核心战略”+“3个发展目标”
1个基本原则：生态保护型开发和新型城镇化互动原则，以生态保护作为前提，保护鹿泉山水林田泉湖的景观资源，做到因地制宜合理开发；新型城镇化发展，强调生态生产生活融合发展，凸显特色，留住乡愁。
2个核心战略：城景互融、旅城一体。保护为前提，以城市的战略，而不仅仅是景区开发，来开发运营山前片区，做到亦景亦城，宜居宜游，打造宜居之城、休旅之城。
3个发展目标：聚焦三个产业主导方向，突出旅游+、科技+和创意+，做大做强轻型产业、新型经济和服务经济的比重，限制二产，特别是重型工业进入。
（3）发展策略：以三大目标为导向，形成三大发展策略
生态西山：强化空间管制，严控生态底线，加强生态修复，推进全域绿化，打造石家庄生态建设、生态修复的示范点
规划从山水资源、历史人文资源、美丽乡村和4大刚性限制因素进行生态功能区的划分评价，并制定不同空间的保护和开发策略；规划提出水生态修复、山体生态修复和全域绿化三方面策略。
美丽西山：尊崇山水自然，景路营田引人，挖掘村镇特色，全面美化西山，打造石家庄缤纷多彩、美丽浪漫的后花园
规划提出层山、理水、营田、景路、特色小镇美丽乡村五方面策略。层山策略：保护不同海拔层次山地景观的多样性和山地旅游体验的丰富性；理水策略：根据不同水体的特征，结合周边环境，采用不同的理水策略，丰富旅游体验感；营田策略：保护农田种类和农产品种植的多样性和本土化，提倡农田景观化，奖励“艺术+技术”型种植模式，鼓励游客参与式种植方式；景路策略：应谨慎进行道路断面设计,尽量减小道路断面,提倡道路建设风景化，交通过程休闲化，环境影响最小化; 特色小镇和美丽乡村：应结合自然山水环境来打造特色小镇和美丽乡村，遵循自然规律利用与改造自然环境，将传统人文资源与规划建筑肌理相结合，与屋舍庭院相结合，细处见真章。结合上述策略提出春城飞花、夏亭沐风、秋沐归田等四季意境。
精彩西山：策划精彩活动、节事节庆、精彩项目、集聚人气活力，打造石家庄度假休闲、时尚乐活的新天地
活动策划方面，策划生态观光、休闲养生，田园乡趣、农情体验，人文时尚，悠闲生活三类活动，并策划风情1日游、周末假期游和三天以上深度游等游线。
节庆节事策划方面，以节气变化为主线，设定全年无休以自然、文化、美食养生为内容的订制旅游活动，感受四季变换、体验乡土民风，品尝地域美食，重温传统文化；提炼当地民俗特色，形成民俗主题的节日活动，在不同月份举办不同活动，让游客体验到丰富多彩的鹿群民俗文化。
项目策划方面，结合未来产业发展方向，根据交通条件和资源条件，形成“一核、三带、六片、多节点”的布局结构，并重点对六大片区逐个提出片区指引，结合片区条件特征，提出各片区主题定位，划定主题板块，测算开发规模，并提出核心带动项目。
（4）近期行动
结合鹿泉西山片区发展痛点，有针对性的提出近期重点行动，包括完善交通、补齐配套、塑造特色和寻求合作。
特色创新
（1）打破原有各自为政的局面，制定发展框架，形成发展合力
本项目打破原有各自为政的局面，制定西山片区发展框架，形成发展合力。打造鹿泉旅游风景带和新型经济发展带，核心发展科创、农创、创意创业、颐养健康、养生度假、文化旅游等创新型功能。
（2）高度重视生态保护要求，率先在石家庄提出负面清单管理模式
划分禁建区、一级限建区、二级限建区和适建区四类生态建设区，分别提出严禁发展类型、限制发展类型和允许发展类型等建设管理控制导则。
（3）提出山水林田湖资源系统评估方法，强化空间管制，严控生态底线
在当前国土空间规划的背景下，提出山水林田湖资源系统评估方法，分析山体资源的高程、坡度、坡向和植被特征。对水资源的水域保护区，基本农田、生态保护区、地质灾害易发区和高压走廊等刚性因素系统评估，划定四类生态建设区，强化空间管制，严控生态底线。
实施成效
（1）获得专家及甲方的高度认可
本项目为投标项目，浙江省城乡规划设计研究院、天津大学城市规划设计研究院、中国建筑设计研究院和我司共四家单位参与，最终我司第一名中标。本项目受到以河北省规划大师邢天河先生领衔的专家团队高度认可。项目获得甲方高度认可，甲方后续委托项目组陆续编制了《鹿泉区空间发展战略规划》《鹿泉区总体城市设计》《鹿泉中央商务活力区城市设计》等项目
（2）有效的指导了鹿泉区后续规划工作的开展
本项目有效的指导了鹿泉区后续规划工作的开展，对鹿泉城市空间战略、项目安排等产生了积极影响。将山前大道及沿线区域打造成为鹿泉的旅游风景带、经济发展带，缩小鹿泉南北发展差距，推动鹿泉经济社会发展，打造推动省会西部经济社会发展新的强力引擎。
（3）有效指导规划区项目落地
在本项目的指导下，龙泉古镇、中以农科康养小镇、杰明房车基地等一大批旅游项目纷纷落地，增强了鹿泉旅游吸引力，提升了城市风貌。
（4）有效指导山前大道建设
本项目有效指导山前大道的建设。山前大道位于太行山脚下，浅山丘陵地带，鹿泉原计划要将断面定为双向八车道，中央设置8米绿化带，两侧控制50米绿带。结合案例研究，我们建议，进入旅游区及旅游景区内部的核心道路都不宜过宽，最好为2-4车道，结合地形，做到弯曲自然，步移景异。根据道路两侧用地功能、通勤特征、地形地貌和现状建设，合理确定山前大道断面。我们建议采用双四断面，局部扩展至双六断面，结合区段特征，对沿线景观深化设计。在本项目指导下，缩窄山前大道宽度，更加符合沿线功能要求，节省投资，保护生态，降低对现状地形及景观的破坏。
（5）为在鹿泉举办的石家庄旅游发展大会争光添彩
2018年6月，第二届石家庄市旅游产业发展大会在鹿泉区举办，本项目有效指导了旅发大会项目的落地与建设，为石家庄市旅游发展大会争光添彩。
（6）本项目提出的 “多彩鹿泉”被确定为市旅发大会主题
第二届石家庄市旅游产业发展大会的主题为“绿水青山 多彩鹿泉”，其中后半段就是取自本项目提出的职能定位为“精彩西山 多彩鹿泉”。
