“东方小镇”模型（岭南地区）研究
项目类型：规划研究与咨询
项目地址：岭南地区
项目规模：10平方公里
起止时间：2015.05-2016.04
设计团队：陶涛、夏巍、刘泉、纪秀丽、杨波、李睿希、孔婷婷、韦晓华、叶鑫、黄仲伟、潘仪
全文2200字，阅读需要4分钟
项目背景
在经济新常态下，国家倡导以PPP模式，鼓励政府部门和社会资本合作，参与基础设施及公共服务领域的建设。这种模式将成为化解地方融资平台债务风险，优化社会资源配置，推动新型城镇化的有效途径。如何将规划理念与资本运营相结合，引导社会资本合理投入，推动小城镇有序建设，将成为本轮新型城镇化与时代发展的契合点。
项目通过对中国小城镇发展规律和空间问题的关注、思考和研究，提出以 “东方小镇”理想模型为概念的未来小城镇发展模式的设想。模型以规划理念为先导，以PPP投融资为支撑，以基础设施建设为抓手，形成从空间规划到资本运营再到行动实施的整体解决方案。
经过高速城镇化发展之后，珠三角地区的城镇化率已达到80%，却呈现出“半城半乡”的独特空间形态以及相对滞后的配套服务设施。而珠三角小城镇活跃的社会资本与良好的产业基础，为PPP模式的应用与发展提供了优质的条件。模型实践将选取珠三角地区具有一定产业基础的专业镇，将理论与实操相结合，进而形成一个可借鉴、可推广的小城镇发展范式。
规划思路
“东方小镇”模型将秉持“以人为本”的理念，引导中国小城镇构建可持续的发展模式和立足于自身特色的空间形态，塑造有归属感的城镇“家园”的概念。重点关注发展、生态、特色、设施、民生五个目标，建设永续发展的小镇、生态绿色的小镇、服务高效的小镇、特色传承的小镇、设施完善的小镇。
模型以家园的东方情怀为建设哲学，以人为本的现代生活诉求为建设标准，完成城镇建设的三方面转变：永续的发展模式、特色的空间环境、宜居的生活方式。力图使城与乡镇的二元输出转向多级互动，形成城镇群职能分工的关键集核；依托优质的设施基础和建设水准构建“产业+”模式，形成链条化的产业生态体；实现村民、村田、村产、村庄的城镇化转变，吸引新小镇人口的聚集和回归。
以规划理念为先导
规划从五大目标构建模型。
山水聚气，方圆规矩：以山水资源划定生长边界，坚守绿色生态底线。依据生态资源牵引生态廊道，构建城镇绿色体系。确定城镇发展规模，以有序行动拓展发展空间。
大道为纲，广陌通衢：以干道建设引导城镇发展，夯实市政基础设施。优化内部交通，实现镇村之间的互联互通。强化窄马路、密路网、小街区的交通格局。
街市活络，里坊睦邻：强化主要街道，结合公共交通，构建环境优美、设施齐全的镇区活力中心。构建公共设施与商业设施相结合的人性尺度的居住邻里单元。
产城共促，业居相融：以有序发展引导特色产业，促进产城有机融合。针对主导产业功能，指引最佳选址和布局模式。
承古启新，营意造境：以传承语汇开启建筑新风；调整街道尺度，重塑街道生活；串联轴线与节点，界定边界与区域，塑造小镇与自然山水相融的大格局。
以PPP投融资为支撑
为使“东方小镇”目标可实现，规划可落实，以PPP项目包为支撑体系，构建生态环境治理、基础设施建设、公辅设施建设、产业服务配套和城镇风貌提升五大PPP模块。
在PPP应用上，以公益性项目与经营性项目打包的形式突破单一社会合作主体；以片区型PPP项目代替原先“点”/“线”型PPP项目和网络型PPP项目。以小城镇能级需求布置重大基础设施，拓宽新型城镇化建设投融资渠道，突破平台债务瓶颈。
在PPP实施上，以对于小城镇建设提升的重要性及PPP模式运用的可行性为评价标准，引导模块应用开发时序，推进模块项目实施。从现有的融资条件出发，让规划项目能够落地实施，使得规划目标能够按计划逐步实现。
以基础设施建设为抓手
东方小镇理想模型的实践将以起始于岭南小镇。针对广东城镇经济发展、山水环境、人文特色等特征，以“两面、三线、三组团”为行动抓手。
依托“两面”构建东方小镇的建设本底。生态面：以山体生态修复、河道水网整治、垃圾处理系统、海绵城市建设等项目确保东方小镇生态环境的控制和提升。风貌面：覆盖景观节点构建、重点街道串联、面域逐步推进的点线面风貌建设，做好传统街区与村落整治、新岭南建筑指引。
依托“三线”构建东方小镇的基础保障。交通线：通过过境交通改线、TOD中心交通接驳、区域道路互联互通、公共交通提升、绿道步行系统等项目，构建高效舒适、城镇互通的交通体系。市政线，以综合管廊为干线，综合解决低配、缺项、标准不一等市政设施问题。大力发展节能生态的新型能源使用系统。滨水线，打造安全、优美、文化、活力的滨水新岸线，再现岭南人家的滨水生活新模式。
依托“三组团”构建东方小镇的发展动力。产业组团：强化三大传统产业类型产业。工业产业引进重大项目，老工业区升级为专业园区，配置产业邻里中心，促进产城融合。商贸产业建设专业化商贸园区，完善物流服务，开创互联贸易新格局。农业产业严保耕地资源，推进特色化运营和观光农业精细农业的发展。积极引入旅游、文体、双养三大新型产业类型，实现产业发展的多样化转变。服务组团：建设一个集合政务、文化、商业、体育、游憩的综合活力中心，提供高标准的公共服务。居住组团：以一平方公里为基准建设规模，以邻里中心提供教育、医疗、社区、体育等服务，形成岭南水乡的新人居。
