壹周新闻

时间	省市	主要调控限购措施	税收措施
2013年03月25日	广东	明确广州、深圳于3月底前公布房价控制目标，广州、深圳限购、限价继续“双限”政策，同时还强调广州、深圳、珠海、佛山市要继续严格执行住房限购政策，并要求年内全省地市实现住房信息联网。[全文]	严格按个人转让住房所得的20%征收所得税。
2013年03月30日	北京	3月31日起，禁止京籍单身人士购买二套房。进一步提高二套房贷首付款比例，新旧政策以存量房买卖合同网签时间为准。[全文]	严格按个人转让住房所得的20%征收所得税，出售五年以上唯一住房免征个税。
2013年03月30日	上海	严格执行第二套住房信贷政策，重点强化对异地、外籍、离异、低龄人群等借款人的贷款资格审查，不得向不符合信贷政策的借款人违规发放贷款；严禁发放第三套及以上购房贷款。[全文][策划解读]	严格按个人转让住房所得的20%征收所得税。
2013年03月30日	重庆	城区新建商品住房价格增幅低于城镇居民人均可支配收入实际增幅。主城区以外各区县(自治县)人民政府制定本区域房价控制目标，四月底向社会公布。[全文][策划解读]	严格按个人转让住房所得的20%征收所得税。
2013年03月31日	合肥	确保2013年全市新建商品住房价格增幅不高于本市城镇居民人均可支配收入的实际增幅。[全文]	严格按个人转让住房所得的20%征收所得税。
2013年03月31日	大连	2013年新建商品住宅销售价格指数同比增幅控制在同期城镇人均可支配收入实际增幅以下。[全文]	严格按个人转让住房所得的20%征收所得税。
2013年03月31日	厦门	厦门市2013年新建商品住房价格指数同比涨幅低于城镇居民人均可支配收入实际增长幅度。[全文]	严格按个人转让住房所得的20%征收所得税。
2013年03月31日	济南	济南市2013年新建商品住房价格涨幅低于城市居民人均可支配收入实际增长水平。[全文]	严格按个人转让住房所得的20%征收所得税。
2013年03月31日	广州	明确2013年广州新房价格涨幅要低于年度城市居民人均可支配收入实际增幅；细则同时对限购进一步升级；至于备受关注的二手房个税问题，细则指出将严格执行“国五条”的相关规定。[全文]	严格按个人转让住房所得的20%征收所得税。
2013年03月31日	深圳	加强房地产税收征管，严格实施差别化住房信贷政策，在必要时候调整第二套住房贷款的首付比例和利率。[全文]	未提及征收20%个税
2013年03月31日	南京	南京市2013年度新建商品住房价格控制目标为：2013年度全市新建商品住房价格涨幅低于城镇居民家庭人均可支配收入的实际增幅。[详细]	未提及征收20%个税

新闻来源：新华网、南方都市报、凤凰房产、搜狐房产、腾讯房产

 

 

 

 

 

 

首批13个城市更新单元计划因不能继续推进而被深圳“叫停”。3月28日，深圳市城市更新办就加强城市更新项目的实施力度，推进绿色更新、低碳更新，有序规范推进更新项目等内容举行新闻通报会。深圳市城市更新办表示，深圳将严格控制旧住宅区的“拆旧建新”，原则上暂不进行拆除重建；同时，深圳还将建立城市更新单元计划清理的常态机制，每年均常态化对无法继续推进的更新项目开展清理工作。

第一批清理淘汰的13个城市更新单元

福田区上步片区B213更新单元

盐田区沙头角保税区城市更新

宝安区沙井街道沙头茭塘旧村改造项目

共乐村改造项目

皇岗岭工业区更新单元

松岗街道东方水围旧村改造项目

龙岗区元屋围片区更新单元

南湾南岭村改造项目

光明新区北山牛场更新单元

龙华新区茜坑新围改造项目

龙塘旧村改造项目

陶吓旧村片区更新单元

大鹏新区土洋社区沙鱼涌更新单元

新闻来源：南方日报

²  广州最受欢迎创意文化园将被拆除？

广州红专厂是沿用建於1956年中国最大的罐头厂——广东罐头厂，将废弃生产车间改造成既时尚又能给予无限灵感的创意空间。三年的打造，成为在国内外具有影响力的文化创意产业区。最近因为要全部规划成为金融中心，政府准备夷为平地，引起坊间一片嘘声。

广州市规划局宣教处一负责人回应，红专厂位于国际金融城二期规划范围，而目前二期规划仍未确定，因此，红专厂的去留未定。

“建议在金融城里，保留红专厂的部分厂房。反对搬迁，一搬就完蛋，必须继续留在这里。”红专厂去留一时成为广州的热点话题，广东省政协常委孟浩，邀约王则楚、韩志鹏、曾德雄等名嘴，3月31日上午聚首红专厂，走访视察这片飘摇中的创意园区，合力讨论，呼吁“兼顾文化的存在”，力挺红专厂，并称此行要形成意见，交给省政协。

广州最受欢迎创意文化园红专厂将被拆除――广州各大媒体普遍采用的大标题，传递了舆论对这一事件的不解、困惑和不满。这多少传递了弥漫在广州城里的一种不安情绪，在潜意识里，舆论会认为，若“最受欢迎的创意文化园”命运都如此，那么这个城市，还有什么是不可以拆除的呢？

不幸的是，在GDP的摇旗呐喊下，推土机展现了它无坚不摧的力量，它们何曾有过敬畏――沥滘村400多年的乡村古祠堂、西关上百间名伶故居、中山路骑楼、恩宁路民国建筑，哪一个能幸免于厄运？更不用说，沙面唯一的天主教教堂路德圣母堂未经允许就被翻新、黄埔军校同学会旧址被改造成夜总会、“秦代造船遗址”千年古木被当作“大礼”送人，区区1956年建成的广东罐头厂的废弃生产车间，算得了什么？“最受欢迎创意文化园”又算得了什么？

新闻来源：腾讯房产广东频道

²  土地利用效率是城镇化的大问题（国土资源部副部长胡存智）

土地是城镇化的关键要素之一。在城镇化过程中如何高效利用土地、合理进行空间开发，是各方关注的焦点问题。

对于城镇化过程中土地的利用效率，胡存智认为是一个大问题。我国国土开发利用中存在集聚不足的问题，就是土地利用得不够集中、不够集约，效益低下。目前我国土地集聚得比较好的一些地区，主要是珠三角、长三角、京津冀3大都市圈，但这3个地区的集聚程度也还不够。

胡存智表示，不应该把我国城镇化过程中土地利用效率不高的原因，简单归结于用地成本太低。比如说，南方用地比较节约、北方用地比较宽松，原因就很复杂，其中之一是北方太阳的高度角低，要让阳光照到屋门口，房子间的距离就要大一点。

应该从3个方面提高土地利用效率——

一是控制用地总量，让大家感受到资源的紧张，才会提升集约节约的水平。

二是利用各种机制、制度，鼓励大家提升利用土地的强度。比如一段时间以来，对于工业用地增加容积率、增加楼层的情况，国土部规定不用补交土地出让金。

三是进一步整治和盘活闲置土地。对以前不合理利用、低效利用的土地，就要进行整治、盘活，使土地流动起来。这是提高土地利用效率的一个非常重要的手段。

要使上述措施很好地落实，必须有一个重要的支撑条件，就是逐步建立起用地效率的评价和考核制度。现在国土资源部已制定了一个集约节约用地的考核评价标准，并在一定的范围内试行。这将为土地的集约节约利用提供更大保障。

促进大中小城市和小城镇协调发展，是我国城镇化战略的重要内涵。当前我国不少大城市迅速膨胀，交通拥堵、环境污染等“城市病”突出，而部分中小城市尤其是小城镇又处于衰退萎缩之中。对于这种现象，胡存智认为是各方面的制度和条件造成的，是经济社会发展的自然集聚，并不能简单地靠抬高土地门槛、提高居住成本就能解决。

促进大中小城市和小城镇协调发展，不应孤立发展中小城市和小城镇，而是要在城镇集群中协调大中小城市发展。拿京津冀地区来说，这里有北京、天津这样的大城市，但大家不一定都要往大城市挤，非要挤在一起，肯定就有各种“城市病”。

如果我们考虑城镇集群，包括周边的市、县、镇，比如说保定、涿州、廊坊等等，使它们和京津之间形成一种有机联系，各自承担一定的功能，这样就既可以减轻大城市的压力，又可以带动中小城市和小城镇的发展。

目前，这种大城市和周边中小城市的联系已经在自发形成。比如许多厂商的门店开在北京的商场里，但车间或者仓库放在廊坊，顾客在北京看样、下单，第二天在廊坊把货物装车，拉到北京一家一家配送就可以了。

应该顺应这种经济发展的规律，打破行政区划的界限，按照城镇集群的布局做好产业、交通、居住等方面的规划，进行统筹安排；而不是分割开来，把中小城市和小城镇放在一个个封闭的行政单位内去孤立考虑、孤立发展，那样就变成到处摊大饼，搞成小而全、大而全。

城镇化的发展要按照区域发展战略来进行，其中很重要的就是主体功能区战略。胡存智表示，土地政策会与之相配合，比如说一些城市属于优化开发地区，要防止开发强度的进一步提升，就要压缩新增建设用地的规模。这个政策取向已经明确。

不管是优化开发区还是重点开发区，都不仅仅是开发，也有非常重的保护任务。国土资源部正在制定全国的国土规划，其中提出要把开发和保护统筹起来，把最严格的耕地保护制度、水资源保护制度、环境保护制度等结合起来，实现国土开发利用、保护、整治三位一体。

怎样做到三位一体呢？以北京这样的大城市为例来说，北京现在是优化开发区，但并不是不给它用地了就算优化，而是要对其用地进行整治、调整、重新布局，不是给用地增量，而是给用地流量。

这里要用一块地，就应该看看哪里可以减少一块用地，让增加和减少同步起来、相等起来。减少掉的是棚户区、脏乱差的地方，恢复成绿地、开阔空间等。这样土地作为一个工具，起到了促进作用，既不影响发展，同时环境保护又提升了，城市的面貌改善了，布局也优化了。

胡存智认为，这些工作需要按照国土规划来做。先有了规划，才有目标、有蓝图，才能一步步去落实它、实现它。

新闻来源：城市中国网 

²  以智慧城市联盟形式推创新体系建设

3月28日，由科技部指导的中国智慧城市产业技术创新战略联盟（以下简称“智慧城市产业联盟”）第一届会员代表大会暨理事会会议在北京唯实酒店召开。中国智慧城市产业技术创新战略联盟理事长郭为、副理事长武汉大学龚健雅院士、副理事长北京航空航天大学熊璋教授等以及联盟18家发起单位，19家成员单位等70余位代表出席了会议。

智慧城市产业联盟理事长，神州数码董事局主席郭为在致辞中表示，我国面临着科技体制改革的新起点，以市场为导向，以企业为主体建立国家创新战略成为当前的一项重要任务。同时，新型城镇化的快速发展将催生新的经济增长方式，带动相关战略新兴产业的集体崛起。在此背景下，智慧城市产业联盟作为推动国家创新体系建设的机构，不仅肩负着以创新驱动发展的重要使命，同时也承担着探索新的科技发展模式和新型城镇化发展道路，推动中国新型城镇化建设进程的重大责任。

未来十年，将是中国新型城镇化建设的十年，同时也是智慧城市大发展的十年。郭为呼吁，在这十年里，中国应运用科技手段，让生活在城市里的人们能够享受均等的公共服务、便捷的就业服务；同时，要积极推动战略型产业发展，并使这些产业在城市里落地。这些都将是联盟今后主要的工作目标。

武汉大学龚健雅院士在会上谈到，智慧城市概念虽然由IBM最早提出，但是目前我国在很多领域已领先于IBM。如果我们能够在智慧城市的一些关键技术方面取得成效，将对建设创新型国家产生巨大的推动作用。

在本届联盟会员代表大会上，联盟秘书长吕卫锋教授向与会代表汇报了联盟2012年的工作推进情况，确定了联盟在2013年的工作思路。

2013年，智慧城市产业联盟将加大智慧城市相关国家和行业标准的推进力度，有效整合“产、学、研、用”各方资源，实现跨部门的协同，支撑和引领行业的发展；同时，进一步以联盟为窗口，聚合智慧城市产业上下游的优势力量，协助科技部以推动智慧城市试点城市建设等工作为核心，开展重大项目的实施，探索适合中国新型城镇化发展的最佳模式。

新闻来源：城市中国网

 

国内新闻

²  2013中国城镇化高层国际论坛召开

3月30-31日，由国家发改委城市和小城镇改革发展中心、世界经济论坛、世界银行共同主办的2013中国城镇化高层国际论坛在上海举行。论坛的主题是“制度与变革”。来自国内外的部委官员、城市市长、专家学者、跨国公司负责人等，共计600余人参加本次论坛。

新闻来源：城市中国网

²  雾霾健康研究里的“雾霾” 三十“难”立

在即将披露的全球影响疾病负担因素的报告中，“室外颗粒物污染”从第十六位升至第八，在中国的排名竟升至第四。

中国至今尚缺乏掷地有声的系统性研究，特别是针对有“中国特色”的大气污染。原中国预防医学科学院（现为中国疾控中心）研究员何兴舟在三十多年前就负责了一项全国研究，然而时至今日，已届耄耋之年的老先生依然在念叨：“要加强基础资料的积累。”

2013年初几场雾霾的倒逼，国人才幡然醒悟呼吸之痛。国家主要领导过问，全国两会热议，甚至连杭州市长在京病逝也被网民嫁接到雾霾的危害上。然则，中国雾霾危害究竟几何，仍无准确答案。

三十余年征途，尽管部分研究已具国际影响力，但专家们终究仍是在自己的研究领域绘制精致的片段，全幅的图景依然模糊。孤军奋战，左右掣肘，难掩无奈。这是一个科学难题，但困难远在科学之外。

新闻来源：南方都市报 

²  环保部要求116城市监测PM2.5年底前发数据

环保部在其官方网站发布《空气质量新标准第二阶段监测实施方案》,《方案》实施范围包括116个城市449个监测点位,2013年10月底前,第二阶段实施地区要按《方案》要求开展监测并发布数据。2014年年底前,2013年投资建设的区域空气质量自动监测站要开始运行。

《方案》实施范围包括116个城市449个监测点位,其中包括87个地级市监测点位388个、29个县级国家环保模范城市监测点位61个。《方案》要求,各省、自治区、直辖市环境保护厅(局)抓紧组织开展辖区内空气质量新标准第二阶段监测实施工作。

《方案》实施范围包括国家环保重点城市、模范城市在内共116个城市449个监测点位,并要求启动区域空气质量自动监测站和京津冀、长三角、珠三角共3个区域空气质量预警中心建设工作。

各省、自治区、直辖市环境保护厅(局)负责按照《方案》要求,组织开展辖区内空气质量新标准第二阶段监测实施工作。中国环境监测总站负责技术指导。2013年10月底前,第二阶段实施地区要按《方案》要求开展监测并发布数据。2014年年底前,2013年投资建设的区域空气质量自动监测站要开始运行。

《方案》还指出,近期环保部将协调财政部下达2013年中央支持国家环境空气质量监测网建设的二期项目资金,主要支持地级城市国控空气质量监测点位新标准监测能力建设,县级环保模范城市的空气质量监测数据传输与网络化质控平台建设视情况予以补助。承担空气质量新标准第二阶段监测实施任务的地区应根据《方案》要求,积极筹措配套资金,加快工作进度,优先选取性价比高的监测仪器设备,按政府采购有关要求采购国产设备。

各省、自治区、直辖市环境保护厅(局)自2013年6月起,每月10日前向环保部上报本辖区上月工作进展及下月工作安排,环保部将定期通报各地区工作进度,适时开展现场督查。

新闻来源：城市中国网

²  福建小城镇建设：基础设施向周边延伸

近日，省发改委、住建厅、国土厅联合下发《关于印发2013年小城镇改革发展战役实施方案的通知》，明确2013年小城镇工作的主要目标、重点任务和保障措施等。

《通知》提出，今年，第一批试点镇要打造1个以上连片、有特色、高水平的示范精品;第二批试点镇建成1个以上有一定规模、集中连片的示范区，各试点镇打造1个~2个宜居新村;争取完成投资1000亿元以上，实施项目超过1700个;至少建成1个公园和1条有特色的绿道，建成区人均公园绿地面积达到8平方米以上;各试点镇再立项实施100亩以上旧村复垦项目，启动1个以上“三旧”改造示范项目。

《通知》还明确了今年重点任务，将进一步完善规划设计，着力提高详细规划覆盖率;加强城市设计、建筑设计和景观设计;加强规划实施管理，加大专项治理力度;充分挖掘小城镇自然山水、历史建筑等特色资源。同时，将加大基础设施投入;加快社会事业发展;推动小城镇基础设施和公共服务向周边农村延伸，全面改善农村生产生活条件。

此外，将加快特色产业发展，加强优势特色产业培育，打造工业强镇、商贸重镇、旅游旺镇和历史文化名镇。统筹推进产业园区建设，培育发展先进制造业、高科技产业、战略性新兴产业和现代服务业;鼓励商贸、流通、金融等社会化服务设施在小城镇或中心村建网布点。

新闻来源：城市中国网

 

国际动态

²  塞浦路斯“劫富救国”

2013年3月24日，圣经中称为“基提岛”的地中海小岛国——塞浦路斯共和国 “劫富”救国，让每个存款金额在10万欧元（约合人民币80万元左右）以上的储蓄账户为国家破产埋单。

八天前，它提出的另一个方案是对所有存款征税，让每一个在这里的银行有存款的人（其中包括占其全部储蓄账户量接近一半的俄罗斯人）一起埋单，结果引起广泛抗议，方案被否。

自从欧债危机爆发以来，塞浦路斯是欧洲第五个请求救助的国家。

这个小国位于欧洲与亚洲交界处，人口仅100万左右，经济规模占欧元区GDP的比例不到0.5%，但它给全球市场带来了巨大的恐慌，因为政界、金融界与公众都非常担心它会开创一个让投资者和普通民众埋单的先例。英国《每日邮报》在头版头条称：这是一场“银行大劫案”。

新闻来源：南方周末