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当前城市发展需求越来越多元，城市建设状况越来越复杂，城市间的竞争越来越激烈，要求城市规划提供有远见、有创意、个性化、定制化的解决方案。相应的，规划师必须在项目中思考更多的问题。如在前期要考虑城市的特征和定位，找出鲜明的发展主题；在制定发展路径时要研究需要补充什么功能，发展什么业态，引入什么项目；在后期要结合现实情况，为城市制定真正可以落地的行动方案。凡此种种，如果还采取过去偏重技术逻辑的规划思维，相信很难满足项目需求。所以，有必要引入策划的概念，运用其创意对规划进行补充和完善，以实现“1+1>2”的效果。
策划是一种基于创造性思维的行动准备，为现实和目标、目标和实施之间搭建了“桥梁”。从字面上理解，“策”的意思是指计谋、谋略，“划”指设计、筹划、谋划，即通过一定的方法对事物发展进行计划安排。英文中策划的翻译更贴近于strategy plan，相较于一般的规划或计划，增加了战略决策的涵义。策划的应用范围非常广泛，涵盖了管理、营销、品牌、形象、文化、地产等多个领域，可以说经营活动中的所有项目，都包含了策划。
我们所理解的“策划导入”，是基于对目标的科学分析，在常规规划要素之外增补策划要素，通过创造性思维为地区提出有价值的目标和科学可行的执行方案，使规划意图及其实现路径更加清晰。所以策划导入是一种能更好地适应市场复杂需求的工作方法，它虽然无法为地区发展提供非此即彼的唯一答案，但能提供更具针对性的咨询建议。
策划思维的运用有其特定的“语境”，当我们用问题导向或目标导向的常规手法无法解题，或必须依赖主观经验判断时，运用“先策划，再规划”的方式往往可以取得更好的效果。因此在传统规划前先进行一轮策划工作，可以在谋定“顶层设计”的基础上，将城市需求转化成产品，将产品投影到空间，找到规划设计落地实施的要领。策划和规划也有互为补益、相辅相成的关系，策划具有短线操作的时效特征，更具具体性、短期性、行动性；而规划是一定技术范例下的城市空间综合部署与安排，具有长线蓝图的前瞻视野，具全局性、长远性、概括性，前者动，后者静，两者结合，有助于提高规划的可操作性和实用性，切实改善城市现实问题，并能进一步凸显规划行业在新形势下的存在价值。
策划导入目前在规划实践中尚无固定范式，这就需要我们在具体项目中进行创新、探索、归纳和总结。一般来说，可以尝试将策划工作的方式按照空间尺度划分为三个层次，即宏观城市总体层面、中观城市片区层面和微观地块层面。在宏观城市总体层面，策划思维可以应用于指导规划的发展战略与统筹布局，向目标定位策划、产业研究、主题包装和事件策划等领域扩展，比如有城市希望打造旅游品牌，就需要通过策划的手法为城市量身定做一系列旅游产品。在中观城市片区层面，引入策划思维提出开发策略，可以策划片区开发产品，找到有因可循的空间布局模式和后续开发路径。在微观地块层面，规划编制偏重项目策划，应综合考虑具体项目建设的经济社会效益、执行能力等，注重项目的可实施性。但我们也要意识到策划无法做到面面俱到，因此必须在“有限”的语境精准发力，掌握目标有限、有期、有度、有侧重的原则，把要做的事情攥成“拳头”精准出击。