以建设国家生态文明示范区为导向，紧紧围绕保水质、促转型、惠民生三大重点任务，充分考虑十堰市的具体特征，确定在新城区、旧城改造核心区和重要工业区三类城区建设干线、支线、缆沟三层次有机结合的地下综合管廊体系。构建重点地区功能完善、可靠高效、可持续发展的综合管廊骨架网络，完善开发、建设、运营的管理体系和技术标准，形成低成本、可复制、可推广的“山地城市模式、生态敏感区绿色开发模式、老工业城市政企二元管线体系整合模式”的样板示范。