2015年12月24日，温州市域铁路S2线一期工程可行性研究报告正式获得浙江省发改委批复，并于12月30日正式开工建设。市域铁路S2线北起乐清市城东街道新下塘，沿东部沿海走廊至瑞安人民路，贯穿温州市域东部，是构建未来温州大都市核心区沿海产业发展带的快速联系通道，加速温州由“瓯江时代”迈入“东海时代”的发展转变，全面拉大城市框架，推进东部沿海区域新型城镇化发展。

为了加强市域铁路S2线沿线地区的规划引导，实现城市轨道沿线城市功能与交通功能的一体化发展，促进公共交通支撑和引导城市发展的规划模式，建立可持续的交通发展结构，鼓励多功能立体化轨道站点综合开发模式，特开展市域铁路S2线TOD规划研究。