鹿城区作为温州市的主城区，一直以来存在中心城区首位度低等问题。2016 年鹿城区中央涂民房倒塌事件拉开了温州市“大拆大整”专项行动的序幕。为温州实现转型发展、创新发展提供关键契机，也为温州提升中心城区首位度提供了空间支持。本项目正是在此背景下应运而生。

明确发展目标：时尚智都、山水美城。

提出升级两大优势产业，培育四大新兴产业的“2+4”的产业选择

（1）构建创新安置方案：划定五个集中的梯度限价房地区，引导拆迁人口合理有序疏聚。

（2）充分结合大拆大整，适度提升鹿城公共设施首位度：市区一体，公共设施统筹考虑；补齐短板，优化公建配置；疏聚结合，重点板块高标配套；提升各项服务，打造宜居之城。交通优化：适度分离，高效宜人；土地利用优化：强化预留公共配套与休闲空间, 适度疏解居住容量。

快起步，做安置；稳推进，强配套；谋发展，重产业。实现有住宅可销售、有配套可服务，有产业可就业，有土地可储备。

政府必须预控土地收储与出让节奏，首先与市场需求匹配，其次兑现土地价值，再者做好土地储备。保证每年建成一批、启动一批、谋划一批。实施成效：保证年年有看点，年年出亮点、三年一跨越。

明确分析前提：界定好时间边界及空间边界，投入主体、拆迁补偿方式、拆迁安置比、容积率、政府融资方式等。明确“先做地、后出让”的战略方针。同时，在“大拆大整、大建大美”总体战略方针的基础上，通过对特定功能区块开发模式的选择，以及对其他功能区块的土地价值培育，达到政府投入最小化、产出最大化。

针对开发模式的不同，本次规划将鹿城区分为三大功能区块：新型社区、古城改造区及其他功能区，分区提出不同的财务测算。