研究针对公共利益项目房屋征收难以通过现有政府手段处理，项目实施率低等情况，通过对象梳理，结合新区实际项目、借鉴已有政策，提出通过城市更新解决公益项目房屋征收难题的思路，一是要综合采取城市更新和土地整备等手段，共同解决房屋征收难题；二是要探讨从问题产生的源头将征收量减化，同时采取分类处理的方式，制定因地制宜的处理方案。在此基础上研究还制定了一系列促进实施的政策建议与保障措施，并结合具体案例验证了可行性。

最后，提出通过城市更新解决公共利益项目用地上的房屋征收难题不是优选，而是不得已之举，不能够采取捆绑更新或整备的房屋征收项目还是要通过政府手段推进，同时，对未来房屋征收工作提出加快推进的优化建议。