6月22日,自然资源部国土空间规划研究中心在北京举办国土空间城市总体规划编制实施经验交流会,自然资源部国土空间规划局、国土空间用途管制司主要领导,国土空间规划研究中心主要领导,各省及国批城市自然资源主管部门总体规划工作负责同志,38家主要编制单位相关负责同志参会。蕾奥与四川省国土空间规划研究院、北京清华同衡规划设计研究院有限公司、上海同济城市规划设计研究院有限公司、广东省城乡规划设计研究院科技集团股份有限公司受邀作为编制单位代表参与交流。蕾奥总规划师张建荣在会上作了“探索国土空间总体规划阶段性实施路径”为主题的报告。
现场,张建荣总规划师基于蕾奥公司 “行动规划+城市运营” 的实践经验,在国土空间总规一盘棋往上走和城市发展需求往下沉的背景下,分析空间上传导管控、时间上项目生成、政策上过程支撑等实施空隙,对总规阶段性实施路径进行了深入探讨。
张建荣总规划师强调,当前迫切的不是对总规空间蓝图进行任务分解,而是完善中间层次的总规实施关键路径机制,即总规实施方案。对上保障总规核心目标战略的有效实施,有总规的合规性;对下应对城市当前发展的核心需求,体现城市需求的合理性。
针对实施空隙,张建荣总规划师提出了三方面的思考。一是明确总规成果管控要素的调整流程和各规划分层传导规则,优化详规“市-区”分级管理,完善总详传导机制。其中,重点建立控规实时更新机制,建议通过完善多通道控规调整制度、信息化手段和在地化服务支撑,实现控规的及时调整以降低成本、提高效率并降低行政风险。二是建立动态的“近期-年度”实施规划机制,在其它职能部门工作计划前,联动定制综合开发方案,引领项目生成和统筹要素保障。三是引入总师服务制度,以谋划实施运营为导向,对“规划-建设-管理”提供全专业、全过程的伴随式咨询服务,做强前端实施谋划,做优中端实施统筹,做细后端实施服务,作为规划实施过程的技术支撑,强化从规划到实施的全周期服务与监管。