导读
5月17日，中国城市规划学会总体规划专业委员会“国土空间总体规划编制与实施”专题研讨会在深圳顺利召开。
2023年5月17日，中国城市规划学会总体规划专业委员会（以下简称“总规专委会”）在深圳市召开了“国土空间总体规划编制与实施”专题研讨会。中国城市规划学会理事张菁、学会常务理事王富海（蕾奥董事长）、学会总体规划专业委员会副主任委员朱波，以及来自各大高校、规划管理单位、规划编制单位的总规专委会委员和秘书处等17人现场参加了会议。同时，中国城市规划学会副理事长赵燕菁、其他总规专委会委员等20余人在线上参加了研讨，自然资源部空间规划局局长张兵在线上就大家关心的问题给予了回应，并对下一步的工作提出了期望。
本届总规专委会始终注重加强总体规划的基础理论、技术创新及实践应用的跟踪性、持续性研究。当前的核心工作，就是落实好党的二十大提出的“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”的中心任务，按照“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”的战略部署，总规专委会针对国土空间规划编制、实施过程中存在的问题，依托委员开展广泛的调查研究，并进行学术研讨。
参会委员认为，省级国土空间规划、国务院审批城市国土空间总体规划已进入收官时期，4年多的国土空间规划编制积累了非常丰富的实践经验，但也存在一些挑战，比如，在编制实施工作需求与人才培养的关系、国土空间规划相关学科建设与规划教育、规划传导与衔接、技术标准与方法、管理与管控规则等方面，还有不少亟待梳理的基础性问题。
在这个关键时间节点，总规专委会作为规划领域的学术团体，应发扬开放、包容、进取的学术精神，发挥专业支撑和学术平台作用，以专委会委员在不同地区、不同学术领域、不同专业团队、不同工作层面的规划研究与实践为基础，积极面对新挑战、立足新视角、探索新路径，从规划学术和专业技术角度逐步厘清总体思路，推动建构理论体系、攻克关键技术、破解制度障碍，在与总体规划相关的规划教育、规划行业和规划管理方面提出建设性意见和建议，助力规划编制与实施工作行稳致远。
参会委员认为，步入新发展阶段，总体规划的系统思维方式和综合工作方法对统筹发展与安全、优化国土空间开发保护格局、推进全域高水平保护和高质量发展具有十分重要的意义。要落实国家战略要求，做有用的规划；解决地方实际问题，做好用的规划；结合行政管理需求，做管用的规划。
参会委员指出，国土空间规划编制与实施工作需要由核心领域学科、专项领域学科、相关领域学科，以及综合学科、横断学科等组成的多学科体系共同支撑，既需要综合性人才，也需要各类专业性人才，来自多个学科背景、不同专业的人才在规划编制与实施中恪守其职、分工协作，做到学以致用、学以备用。
参会委员强调，要强化应用型基础研究，解读各类要素流动和空间形态规律，破解不同空间层次的各类空间协同机理和关键技术，建立“综合价值+因地制宜”的评价体系和“监测评估—调整优化”的动态反馈机制。要兼顾规划的刚性约束和弹性引导，在城市层面的规划中，既要强化中央的权威性，也要调动地方的积极性，更要激发市场的创造性，真正回应人民需要，解决实际问题，以人民群众满意度作为衡量规划好坏的标准。要进一步明确行政管理的责权边界，以规划管理事权倒推规划编制内容。要以空间基础信息平台为依托，推动管理流程再造和管理规则数字化转型。
总规专委会将继续发挥好学术前沿、交流平台和咨询顾问的作用，聚焦人民群众关注和空间规划管理部门关切的热点难点问题，在规划学科建设、规划编制体系、规划实施管理以及县域城镇化等细分领域为全国的专家学者们搭建平台，更好地发挥跨地区、跨部门、跨学科的优势，持续跟踪推进相关的基础与专题性研究。
从左至右：张兵（自然资源部空间规划局局长），张菁（学会理事、总体规划专业委员会主任委员，中国城市规划设计研究院总规划师），王富海（学会常务理事、学术工作委员会副主任委员，深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司董事长），朱波（学会总体规划专业委员会副主任委员，中规院（北京）规划设计有限公司总规划师）