【项目背景】为深入贯彻落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》、《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》，切实将江西省自然资源厅《“多规合一”实用性村庄规划编制五年行动方案（2021-2025年）》与推进乡村振兴有机结合，着力编制“多规合一”实用性村庄规划，改进乡村建设用地计划管理、创新乡村土地利用政策。乐平市委、市人民政府以解决乡村地区多种村庄规划并存产生的矛盾、服务乡村设计与管理切实解决乡村发展不平衡、促进生态文明的背景下乡村振兴的发展、贯穿国土空间规划中上提需求、下落管控四项任务为目标，组织开展乐平市“多规合一”实用性村庄规划编制工作。
2021年12月9日，深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司成为中标第一候选人。
项目区景点鸟瞰图
本次项目规划范围是塔前镇、洪岩镇和十里岗镇范围内覆盖的村庄（纳入市国土空间总体规划及乡镇国土空间总体规划统筹）后，需要编制村庄规划的村庄行政村村域范围，总数40个。
现状用地情况：村庄建设用地发展良好，基本符合预期规划
乐平市建设用地面积180.97平方千米，占全域总面积9.14%，未超出土规2020年建设用地目标值185.39平方千米；其中村庄建设用地98.27平方千米，占全域总面积4.96%，超出土规2020年规划目标值23.23平方千米；耕地大多分布在村庄中西和东南两个板块，面积556.49平方千米，占全域总面积的28.10%。
交通情况：乐平西部村庄交通网架更加健全、出行便利
乐平境内安河四季通航可直达阳湖、长江；皖赣铁路、乐德铁路、206国道和3条省道通江达海；济广高速、德昌加密穿境而过，与杭瑞、沪昆高速全线贯通。一个半小时车程内有景德镇机场、九江港口铁路枢纽鹰潭，2小时车程内有南昌机场；3小时经济圈内有金华、义乌、黄山等城市。
资源情况：自然资源丰富，以水资源、矿产资源、森林资源为主，人文历史悠久
乐平境内自然资源主要以水资源、矿产资源、森林资源为主，奠定了农业及矿业的发展基础；人文历史资源也很丰富，如古瓷窑址，老北街，古戏台.....
规划总体思路
为突破当前发展瓶颈，把握乡村振兴历史机遇，塑造新的发展格局，本次规划确定了“片区发展，统筹编制”的规划编制模式，打破各村行政壁垒，整合优质资源，凝聚片区发展共识；规划以“多元互补、协同共生”为主要思路，明确发展定位、重构发展格局，激发内生动力，缔造"乡村振兴共同体"。
从现状出发，包括人口、产业、设施和村庄的特色等等，摸清“家底”，根据相关的政策和上位规划，结合自身的诉求来判断发展趋势，谋划村庄的发展定位，包括优化村庄布局，加强有关方面的支撑，最终形成近期建设实施的计划。
试点方案
试点方案内容框架
01 规划范围与重点
02 现状分析
03 规划目标
利用村域的交通优势
整合自然资源、产业资源、文化资源
以红色革命文化为引擎
发展观光农业、农事体验、文化展示等产业，
集传统种植与观光旅游相结合的地方产业结构，打造
现代化农文旅融合示范区
04 总体布局
根据农村集体土地确权登记颁证工作成果，在已有的农村宅基地基础数据库的基础上。合理预测分户带来的新增宅基地规模，要为农村村民住宅建设用地预留空间，切实保障“户有所居”。合理布局宅基地，涉及新增宅基地规模的村庄和承担搬迁撤并类村庄安置任务的村庄，应当合理划定新增宅基地建设范围和安置用地范围。新增宅基地和安置用地布局应符合有关法律法规、政策文件及上级国土空间规划的要求，不得占用永久基本农田和生态保护红线，严格控制占用农用地。
05 设施配套
对村庄因村制宜的配套公共服务设施，尽量满足“8+4”的配套公共服务设施（综合公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕，小学、幼儿园、金融网点、公交站）的配置要求。
规划配合道路建设项目，结合现状部分路面拓宽，在片区内形成环形交通环线，串接了村庄入口、规划停车场以及各个旅游节点，打造便捷的全域线路，共同服务村民出行。
规划将闲置房屋改建，用以满足各村的需求；提升硬件设施，改善就医环境，通过集中需求和资源供给的方式降低运营成本，解决村民就近就医的问题。
06 居民点规划
在村庄规划过程中，宅基地主要是用于保障农村居民的住房权益，所以在对于宅基地的规划，根据《关于统筹推进村庄规划工作的意见》中“按照节约集约用地原则，控制村庄居民点宅基地规模”之规定，来划定集中建房区域，引导农村居民实现集中居住。除此之外，在《关于统筹推进村庄规划工作的意见》以及《土地管理法》中国家都明确指出将严格落实“一户一宅”法律规定，保障农村居民户有所居，在保障农村村容村貌、改善农村居民居住环境的同时，对农村住房建设进行合理规划，从而提高宅基地使用效率。
07 近期规划
对标村庄规划确定的目标任务，综合考虑人力、财力和居民的迫切需求，研究提出近期急需推进的生态保护修复与国土综合整治、农村人居环境整治提升、村民建房、产业发展、道路交通建设、公共和基础设施配套、历史文化保护等项目，合理安排实施时序，制定近期建设项目表、估算投资规模。
