近日，深圳市城市规划委员会法定图则委员会2020年第27次会议在市土地房产交易大厦902 会议室召开，由蕾奥规划龙华事业部编制的《龙华区梅观创新产业走廊福城观澜产业地块土地整备利益统筹项目规划》获得审批通过。
项目位于福城、观澜街道，位于梅观高速及龙华大道和观光路交汇处。地处梅观科技创新走廊的核心地带，位于18个市级重点片区之一——”九龙山智能科技城”范围内，是推动九龙山智能科技城发展的重要引擎项目。项目于2020年8月纳入《深圳市2020年度城市更新和土地整备计划》，整备范围约67.7公顷。
项目贯彻“政府主导实施、利益统筹为主、国有企业运营、股份公司参与”的工作思路，采用“大兵团”作战模式，全区抽调优秀干部进驻现场指挥部办公，现场指挥部由分管区领导担任总指挥长，坚持目标导向，集中攻坚克难。通过建立高位统筹的组织架构、健全高效的联动工作机制，推进本项目土地整备工作顺利开展。本次土地整备贯彻民生优先的宗旨，综合考虑项目范围内未完善征（转）地补偿手续用地和原农村集体经济组织继受单位合法用地，通过规划、土地、资金、产权等统筹手段，完成整备范围内土地确权，一揽子解决历史遗留问题，实现政府、原农村集体经济组织继受单位及相关权益人多方共赢，提升社区经济的实力，促进社区转型发展。
通过本次土地整备，预计释放集中成片产业用地24公顷，加快构建“一圈一区三廊”区域发展格局，全面推进龙华北部数字经济圈的整体建设，为龙华区全球招商引资的优质企业落地提供优质空间保障。同时，保障城市基础设施、公共服务设施用地的落实，用于建设九年一贯制学校、职业学校、高中和文体设施用地；完善片区主次干道路网系统，完善片区住房保障体系和公共服务设施配套。片区将以数字经济为导向，建成集人工智能产业、智慧居住社区、优质配套服务为一体的数字经济产业新城。
在本项目审批过程中也存在政策机制方面的争议与探讨，值得我们学习反思。按照土地整备利益统筹相关政策规定，本次区政府申报审批的土地整备规划只能对留用土地及其必要的公共服务设施进行调整，其余政府收储用地还需另行启动图则局部调整确定。对于大面积的土地整备项目规划，必然使得同个完整片区，两个主体编制，两次上会表决，存在局部审批权限与规划的整体性和系统性之间的矛盾，造成片区整体发展目标难以实现，规划审批难以衔接的问题。需要进一步积累经验，跟踪相关政策的编制实施，寻求机制创新，保障大片区规划的整体目标顺利实现。
感谢市城市更新和土地整备局、龙华区政府、区城市更新局和土地整备局、市规自局龙华管理局、福城和观澜街道办等部门领导和同事的大力支持。