项目地址：南京江宁滨江经济开发区
项目规模：规划范围66平方公里
开始时间：2017年11月至今
设计团队：李明聪、王佳林
全文2100字，阅读需要4分钟
项目背景
以提档升级为抓手，实现滨江开发区跻身江苏省一流、南京第一梯队
滨江经济开发区位于南京市江宁区西部，紧邻长江黄金水道，距南京主城25公里，距安徽马鞍山市8公里，是南京对接沿江发展战略的重要支点，是苏皖合作、南京都市圈共建的桥头堡。
滨江开发区2003年起步，经过十多年的发展，取得一定的成就，但客观评价，滨江开发区发展质量不高，特别是在2012年以后，开发区发展进入瓶颈阶段，增速放缓，后劲乏力；在长江经济带国家战略、南京建设枢纽经济区和南京新总规发展要求的背景下，推动开发区提档升级发展，使开发区跻身江苏省一流、南京第一梯队，成为本次工作的目标。
规划思路
两大阶段，各有侧重
全系统的工作分为两个阶段：
第一阶段是提档升级发展战略规划。解读滨江开发区发展诉求和发展问题，判断滨江开发区在新机遇和趋势下的发展地位、发展定位，谋划未来发展方向，对外、对内达成发展共识；提出滨江开发区提档升级发展策略；提出空间优化方向。
第二阶段是控制性详细规划修编工作，落实提档升级发展战略规划的内容，优化空间布局，务实推进滨江开发区的实施操作和管控。
工作内容
战略谋划+发展策略+布局优化+实施操作
本次提档升级发展战略+控规修编重点聚焦四个维度：战略维度、策略维度、空间维度、操作维度。
（1）战略维度：从区域发展趋势和自身发展态势，谋划滨江开发区提档升级发展战略目标及定位
从长江经济带国家战略、扬子江城市群江苏战略、苏皖合作、南京都市圈共建，和南京发展枢纽经济、打造智能制造名城战略看，滨江开发区作为南京南翼战略支点的地位凸显；同时，滨江开发区内部发展条件大幅改善，良好的大项目招商形势、企业升级替换悄然进行、科创孵化体系逐步成型和城市服务配套逐步完善，滨江开发区提档升级的发展拐点已经到来，二次创业发展恰逢其时，滨江开发区将成为“智能制造一流、科技创新引领、滨江特色彰显”的生态型滨江新城。
（2）策略维度：提出滨江开发区提档升级、破题重塑的四大发展策略与路径
产业集群化：做大临港产业集群，依托基础强化高端装备制造业和临港物流的基础地位，依托招商，无中生有，打造新能源汽车产业和5G通信产业，未来新城2+2的支柱产业体系。
创新精准化：以服务支持科技中小微企业发展为目标，完善科技企业创新载体建设，和创新创业服务体系，促进中小型科技企业科技成果产业化。
人口人才化：未来滨江开发区人口结构将逐步调整，形成产业工人、技术工人、商务人员、城市居民为主的人口结构体系。
园区城市化：推进产城融合发展，形成优良的生态环境、便利的交通环境、健全的产业体系和完善的生活服务四位一体的综合性产业新城。
（3）空间维度：生态、生产、生活融合的综合性滨江新城
空间组织：产业、居住、服务的融合布局，是园区活力的基础，在新城和组团尺度上同时优化生产、生活、服务的组织，打造产城融合的空间布局方案，同时保证产业用地比重。
空间结构：突出区域“江山河洲”生态特色，对接沿江纵向产业发展带，强化与区域交通格局协同，践行TOD发展理念，形成“一轴、一带、三核、多组团”的空间结构。
（4）操作维度: 聚焦四大重点，全面推进滨江新城建设
产业提档升级：产业园区建设坚持增量高效利用，存量优化发展，保障大项目落地，尽快形成产业集群，对现状企业进行综合评估，鼓励以企业的力量推动旧工业区更新改造，形成低成本、齐配套、服务中小型科技企业的创新功能区，创造完善的创新生态系统，形成约“2000+”亿的工业产值，跻身全省一流、南京第一梯队。
生态环境改善：对接区域生态格局，强化对江宁河、牧龙河、铜井河生态廊道保护，完善公园体系建设，推进海绵城市建设，建设生态型产业新城。
城市品质提升：打造滨江新城综合性服务中心，推动社区生活圈建设，完善生产、生活服务体系。
滨江城市塑造：按总体城市设计深度，对开发强度、建筑高度、界面、地标建筑、沿江风光带，提出控制性的内容。
创新特色
首创+企业用地评估+务实目标与策略
首创：重视战略导向，首创性地在控规阶段开展战略工作
以实现滨江开发提档升级为目标，采取“发展战略+控规修编”的工作组织模式，强调研究与管控结合，发展战略重点解决发展定位、发展发展、发展策略、行动计划等战略问题；控规修编，以落实规划管控为主，形成法定管理文件，指导园区建设。
企业用地评估：从企业经营状况、企业生产经营效益、企业能耗水平等方面对企业用地进行全面评估，划定工业用地更新改造边界。
务实目标与策略：在战略研究阶段，判断滨江新城提档升级的目标，是以跻身江苏省一流、南京第一梯队为目标，提出以大项目带动产业集群实现破题发展，提出服务中小科技型企业为导向的创新，总体务实可操作。
实施效果
提档升级发展战略已经稳定，在开发区管委会内部形成统一意见，成果也作为部分大项目落地图则调整的基础支撑与依据。
已经导入晶能新能源汽车、LG化学电池、中兴通讯和烽火科技等重大项目，部分低效企业加速嫁接转换。