项目地址：贵阳市观山湖区
项目规模：307平方公里
开始时间：2016年11月至2017年8月
设计团队：蒋峻涛、杨丽娜、刘泽洲、雷静、刘晋文
项目背景
长期以来，针对城市发展和建设的行政管理规划种类多众多，由于编制标准不统一、编制主体不相同、审批依据不一致等原因，导致空间管理矛盾突出，经济发展和空间难以相互协调匹配。因此自2013年中央城镇化工作会议以来，“多规合一”在全国21个试点县市内进行首先推动，成为统筹全域空间、协调经济发展、指导项目落地的重要手段。
在此背景下，2012年观山湖区设区以后，由于“多规不统一”存在土地空间不清、项目落地困难等一系列问题。因此在观山湖区在我司编制《观山湖区总体发展战略规划》以后，再次启动编制《贵阳市观山湖区多规合一》，以解决从战略到落地实施的空间问题。
存在空间不清、方向不明、项目落地难等问题
规划思路
以战略规划统筹全区方向，以多规合一统筹全域空间，以行动规划统筹实施操作，为转型发展谋划可行路径。
（1）战略规划
以顶层战略规划统领 “多规”，调解整体利益与局部利益的矛盾，长远利益与短期利益的矛盾，确保规划自上而下的连贯性、统一性。
（2）多规合一
形成全域统一的空间规划“一张蓝图”，让各种规划在“一张蓝图”上达成“共识”。
（3）行动规划
运用“一张蓝图”规划成果指导项目落地，制定近期重点项目行动计划。
工作内容
围绕“生产、生态、生活”三大方面制定发展战略
（1）制定产业发展战略，谋划城市内生发展动力
制定“服务业为主，制造业为辅”的产业战略，围绕打造生产服务业和生活性服务业两大核心功能，构建大数据、大健康、大金融、大会展、大商贸、大旅游和现代制造业的“六大一制”产业发展体系。
确定“服务业为主，制造业为辅的产业战略”，紧抓生产和生活两种服务
（2）提升生活服务品质，推动人口集聚向人才集聚转变
项目提出塑造居住、环境、服务三大城市吸引力的核心战略。针对公共服务环境，提出打造儿童友好之城、老年友好之城、体育运动之城和文化活动之城的品质优化策略。
（3）制定生态景观战略，优化城区环境供给
生态优先，围绕人和动物的行为特征研究，制定生态控制线管控策略、百园之城建设策略和城市风貌美化策略，构建“半边山水半边城，三山两湖聚百园”生态格局。
制定生态景观战略，优化城区环境供给
围绕“多规合一”解决战略到实施的空间问题
本次规划共协调省、市、区职能部门各类法定规划29项；协调十三五近期建设项目462个。通过自下而上的协调和动态调整，构建从统一战略到统一平台的“多规合一”机制。
（1）确定一个生态管控范围
在生态景观战略的基础上，协调和落实省、市、区各级政府、各个职能部门的生态管控要求。
（2）制定一套发展蓝图
在生态管控的要求下，自下而上的动态调整，制定五年和十年空间发展蓝图，指导近期实施和远景谋划。
（3）形成一个数据平台
构建一个涵盖观山湖区所有法定规划信息的空间数据平台，实现全域一张图管理。
（4）建立一套管理机制
建立“多规合一”的管理协调机制，实现多规动态调整，以确保实施。
制定近期行动策略，解决从战略到实施的路径难题
通过十三五项目库的动态调整，依据固定投资和经济发展、土地供应之间关系的模拟，选择最佳行动路径，制定“3大方面6大行动，重点地区重点项目推进”的近期建设计划。
制定近期行动策略，解决从战略到实施的路径难题
创新与特色
探索区级层面自下而上“多规合一”模式，提高政府决策效率
观山湖区由于由市层面统筹空间规划，缺乏区层面的协调，造成土地家底不清、权属不明、项目落地难等问题，严重制约城市发展。本次规划探索从区级层面自下而上推动“多规合一”，实现对下多规协调一张图管理、一平台审批，对上积极推动规划修编解决矛盾，大大提高了政府的决策效率。
建立“多规合一”协调的平台和机制，在各个规划动态调整的过程中实现多规合一
由于观山湖是区级建制，许多规划的编制审批权、管理权都不在区政府，而在省、市政府，因此本次规划重点不在于形成一张空间图纸，而是建立协调的机制，在规划编制过程中发现问题，然后反馈各相关部门进行协调修改，以期最大化实现多规在空间管控上的统一，最大化符合观山湖区的发展方向和目标。
通过自下而上的协调和动态调整，构建从统一战略到统一平台的“多规合一”机制
实施效果
通过战略到多规合一实现条状管理向块状整合统筹，提高政府决策效率
通过战略统一全区各职能部门的总体思路，并实现各部门的条状管理的信息实现块状整合，提高了政府决策效率。
规划共计协调各局、各级政府和发改十三五项目462个
推动“多规合一”数据平台的建设，实现全区空间一张图管理
本项目编制完成了观山湖区区级层面的“多规合一”数据库建设，并推动政府建立“多规合一”信息平台和项目审批平台，实现全域一张图管理。
通过多规合一数据库，实现数据快速提取，动态调整
推动政府由战略向实施积极行动，项目提出高铁经济合作区战略已经获得贵阳市政府认可和批复
规划的高铁经济合作示范区的战略，后续编写《观山湖区发展高铁经济专题调研报告》，并协助甲方向省市发改委申请打造“粤桂黔高铁经济带合作试验区（贵州园）”。2016年7月，省发改委下发了《关于建设粤桂黔高铁经济带合作试验区（贵州园）的通知》（黔发改地区〔2016〕1156号），明确在贵阳市观山湖区选址建设粤桂黔高铁经济带合作试验区（贵州园）A区。
项目指导了下层次规划的编制
观山湖区是贵阳的中心城区，缺乏区一级总体层面的规划作指导。项目完成后弥补了观山湖区规划体系上的空缺，实现了全域规划战略框架的制定。后续控制性详细规划编制，初步实现观山湖区全域一张图管控的规划体系。