项目类型：专项规划
项目地址：广东东莞
设计时间：2017年3月至2019年2月
设计团队：陶涛、潘仪、纪秀丽、崔雪、杨洋、王然、易亭利、黄颖、陈青伟
全文2000字，阅读需要4分钟
规划背景
中心城区强化的“水”文章品质提升
2017年，东莞市全面实施“城市品质三年提升计划”，为提升中心城区首位度，中心城区强化成为重中之重，抓手锁定于“山、水、城”三大战略。
2018年，以“山水城”为依托的“一心、两轴、三片区” 中心城区近期建设抓手正式明确，同步上升到市的整体战略层面，成为市委市政府决策的施政纲领。
“三江六岸”作为“三片区”“水”战略的主要承载空间，是中心城区强化工作中所涉区域最广的一环。
依托东江南支流（含东莞水道）、中堂水道、汾溪河三条水系，东起广九铁路，西至环城西路，涉及两镇三街道，总占地近30平方公里，是全市滨水资源最丰富、开发条件最成熟、特色要素最集中的区域。
如何在有限时间内，制定一套城市特定要素“水”的总体实施策略，以滨水计划实现滨水复兴，是“三江六岸”规划始终思考解决的核心问题。
规划思路
东莞特色的“三江六岸”滨水旧城复兴
规划通过镇街座谈、现状踏勘等多维度工作，整体判断“三江六岸”地区具备优势的同时，也兼具挑战：
| 三水分支特色多样，水系生态本底优良；
| 是东莞历史的发源地，沿水人文要素丰富，可挖掘的兴奋点集中；
| 土地更新潜力大，具备6平方公里存量空间支撑；
通过对标国内外著名滨水城市，结合东莞“市管镇”的独特行政体制，规划提出“三江六岸”地区建设新思路：
“市统——整体层面定方向”，“镇筹——各自分工推实施”。
“市级统协、镇街筹建、社会共促、有序生长”，统筹共生，市、镇、企业共同行动，合力推进“三江六岸”地区的滨水旧城复兴！
规划创新
行动方案可谋划、可指引、可实施
规划以整体视角构建“目标愿景-全域规划-建设指引-实施计划”的技术支撑体系，打造可谋划、可指引、可实施的“三江六岸”地区品质建设行动方案！
（一）精准把握城市气质，提出整体目标定位
“三江六岸”源起东江，是城市山水自然特征重要的构成部分；同时，东江母亲河孕育东莞，“三江六岸”是城市的原点，总揽城市的历史人文特色。
基于此，结合分支水系特色，分别构建“溯源之江”、“生态之河”、“风情之河”、“文化之河”四大主题；结合镇街分段，分别策划每个镇街的滨水建设主题，结合主题统筹策划各自项目。
整体构建“半城山色半城水，一脉三江六岸香”的空间意向格局，达成“山水莞香”的总体目标愿景。
（二）创新三图一表，形成符合东莞实际的全域管控成果
（1）从政府管理角度，形成指导未来城市开发管理的土地利用规划图。引导公共设施向两岸聚集，引导滨水用地的高效复合化利用，引导公共空间职能的放大，同时完善公共开放空间、城市道路交通、轨道交通、慢行交通、水上交通、公共服务设施等提升空间的支撑框架体系。
（2）从公众宣传角度，形成面向公众认知和城市品牌营造的“莞粹游览地图”。充分挖掘和提炼精华要素，标记休闲开放、自然开放、人文历史、新兴创意、特色街区、特色村落等节点空间，引导公众的游览和体验，强化公众的认知和认同，培育市民自豪感。
（3）从政府实施角度，形成主体明确、市统镇筹的“全域项目索引图表”。确保策划规划能落地，市层面统领线型项目，梳理整个滨水地区的系统联通性，串联分属镇街的若干项目，串藤结瓜，整体形成滨水环境、设施搭接、腹地提升共计40个实体项目抓手。
（三）规划落脚“实施方案”和“管理手册”两重实操措施
根据东莞的政府管理运行机制，形成可实施、可监督、可考核、可传导的《“三江六岸”城市品质提升工作实施方案》，充分考虑镇街意愿、市场动力，统筹项目关系，明确主体边界，以市政府名义颁布，成为近期各方行动的共同纲领。
同时，为确保后续的共建工作更加有效，制定设计指引管理手册。结合岸线与腹地不同的空间属性和管控力度分别提出指引，强调统一的设计价值观。对标指引导则，审核各方设计与建设中行为是否达标，实现从规划到实施的可控传达。
实施成效
助推政府决策，促进实际建设
规划主要结论纳入中心城区近期重点行动方案，为市委市政府提出重要执政建议，目前建设现场总指挥部已经挂牌成立。
同时，规划引领实施的成效显著：
| 万科主导万江龙湾滨江片区，乐跑路线、创想社等先行项目已基本完工；
| 华侨城建设投资历史文化径主环工程；
| 东实启动推进鰜鱼洲工业遗存改造项目；
| 高埗“一环亲水绿道”，首期已建成并投入使用；
| 东城大王洲沿江堤围、万江汾溪河、水道北岸、石碣水南唐洪等也在推进过程中。
“半城山色半城水，一脉三江六岸香”
我们希望，通过“市级统协、镇街筹建、社会共促、有序生长”的特色路径，推进三江六岸的滨水旧城复兴，为“湾区都市，品质东莞”共铸华章！