行动探索 | 珠海情侣路“城-海”沿线核心景观区综合提升规划——从统筹到实施的城海一线地区品质提升路径探索

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项目背景

珠海，作为粤港澳大湾区中一座浪漫别致的滨海风情城市，自“一带九湾”的战略提出以来，不断致力于建设国际知名、湾区“三宜”的浪漫滨海城市。“一带九湾”以香炉、凤凰、九洲3湾的景观资源最为精华，集特色风貌与人文节点于一体，是建设“美丽湾区”的核心版图。

过去，该地区已编制大量规划，但布局分散，主体众多，尤其对于整体层面的系统保障缺口较大。由此，珠海市政府提出全局统筹核心景观区的建设，通过系统优化及示范工程实现品质全面提升。

项目思路

规划以行动规划为理念方法，聚焦统筹工作机制、系统提升优化、明晰实施路径三大核心需求，针对规划整合以及现实发展的双重痛点，以整合、修补、挖潜为核心方式，重点对景观、功能、交通、环境四大系统进行优化提升，同时明确实施路径，确定示范工程，开展深化设计，整体构建从目标到行动的一体化综合提升技术框架。

创新与特色
创新特色1：搭建工作统筹平台，实现共同规划

本次规划采用集成工作方式，对接公共主体（市住建局、园林局、海洋局、香洲区政府等）、开发主体（格力地产、城建集团等），整合技术团队（规划、交通、建筑、景观、工程等），经过多轮次集中工作，厘清发展愿景与实施方案，逐步构建凝聚共识的一张发展底图，并明确建设计划安排及合作权责关系，有序推进核心景观区的各项建设工作。

创新特色2：聚焦核心系统提升，实现规划的规划

针对规划编制多而散、建设不均衡的现实，以及现有情侣路地区发展面临的核心痛点，明确4大核心系统，整合16个重大项目，并深入挖掘19处潜力地区，为区域制定一体化的提升策略，实现城海一体、景服一体、路湾一体、蓝绿一体。

1、针对资源散点问题，构建城海一体的景观系统。规划一方面系统梳理现有海岸资源，并挖潜城中闲置绿地资源，提出共计多达24处的城海公园提升计划（11处规划，13处提升或新增），建立“山海城大公园”的发展体系。同时进一步注重城海紧密相连地区，通过街道整治活化，提出建设“珠海慢城”示范街区计划。最终确定核心景观区的8大特色“城海景区”，实现城与海的景观活力资源协同发展，共建城海一体的景观系统。

2、围绕为人服务的刚性需求，构建景服一体的功能系统。面对紧缺的旅游服务设施系统，规划详细分析游客与市民的不同需求，整体设置3级服务设施体系，并以人性化的尺度划定10个日常步行单元和4个骑行单元；结合现有闲置可用地落实服务设施用地，实现“定性定位定量”，同时策划组织8条特色慢行游线和3大特色一日游游线，最终实现便利完善的景服体系。

3、针对快慢交通混杂问题，构建路湾一体的交通系统。规划提出近远结合、刚弹结合的总体思路，优先保障近期特别是节假日交通需求，提供灵活的改善措施，如增设公交线路、停车智慧引导、人工管理调控等，保障通行效率。同时通过快慢分离、公交优先、节点改造等远期改善措施，优化情侣路地区整体交通系统。

4、针对滨海生态敏感问题，构建蓝绿一体的生态系统。规划聚焦河流、街道、海岸，搭建从城到海整体的海绵生态优化框架，并重点在香炉湾-野狸岛区段落实海绵措施。规划提出的沙滩修复与海岛公园环境整治的生态处理手段，为后续其他工程树立标杆示范。

创新特色3：明确各方实施路径，实现重点示范

规划以轻重缓急为原则，将项目的内容、主体、时序进行有效匹配，形成“1个项目库+1张落位图+1个操作手册”的整体实施计划。

同时选取最具代表性且需要近期实施的香炉湾-野狸岛段作为示范段，明确设计要求与品质。如今区段内三个重点项目——香炉湾沙滩景观工程、野狸岛景观工程和海燕桥周边景观工程——已相继竣工，并充分落实了综合提升规划所提出的系统要求。

实施效果

香炉湾沙滩景观工程以生态友好、美观耐用、以人为本为基本原则，从沙滩到岸线全面落实海绵沙滩修复策略，使海洋生态圈逐步得到修复。同时落实人性化的旅游服务设施系统，最终实现还滩于民，老香洲记忆因沙滩的恢复得以延续。香炉湾沙滩开放以来受到了社会各界的高度评价，月均接待逾20万人次，并荣获中国人居环境范例奖、广东省宜居环境范例奖和深圳市优秀工程勘察设计二等奖。

同时，规划提出的近期交通优化措施（如铛铛公交车等）已得到陆续实施运用，其他提升项目也已经纳入政府计划，后续工作正在持续筹备当中。