【编者按】
历版华侨城总体规划开启了一种“结构规划＋十年行动”的新范式，总体结构长期稳定并适时微调，十年规划与时俱进深化落实，在总体结构的“留白”中结合实际形势添加新的设计要素，实现了刚性和弹性的有机结合。本版规划首先是这一范式在转型时代的再次应用，是规划确定阶段性有限目标的典型范例，同时也在内容（而且还是存量规划的内容）层面体现了明确有限目标的思想。虽托名“总体规划”，但并未追求包罗万象、指导一切，而是基于深入的空间与人的供需匹配研究，制定出了有针对性、有操作性、能见效果的策略行动，推动有限目标最终走向实现。正因如此，华侨城才能够成为中国少有的将规划实施得越来越精彩的案例。2017年，本项目荣获广东省优秀城乡规划设计二等奖、深圳市优秀城乡规划设计二等奖。
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项目背景
华侨城位于广东省深圳市南山区，是深圳特区“带状组团式”结构中最小的“沙河组团”的较大部分，面积约5平方千米，原为沙河华侨农场，1985年由国务院批准成立“深圳特区华侨城”并组建央企华侨城集团公司为开发建设主体。华侨城最初定位为工业、商贸、旅游为主的外向型开发区，现已成为深圳人文旅游区和宜人住区、文化富集区，并可称为改革开放后中国最佳新城区。这得益于华侨城集团长年耐心而精心的酿造，也得益于其独特的“结构规划＋十年行动规划＋精品项目”体制。
1985年，华人建筑师孟大强担纲华侨城规划，他提出“依托自然、以人为本、突出文化、强调整体连续性”的规划理念，结合特区组团开发的背景和华侨城的功能定位，确定了华侨城的总体空间框架，并根据十年开发需求制定了相应的开发计划，该版规划确定的空间结构延续至今。
第二版总体规划（1995—2005年）保持了结构规划的原则和特色，在公共走廊核心位置建设了“生态公园”；结合深圳特区产业退二进三的形势，减少了工业用地，强化了公共走廊上的商业和公共服务设施，并打造主题公园旅游休闲带，体现了“顺应趋势、结合产业”的特点，很好地捕捉了这一阶段的发展机遇。
第三版总体规划（2005—2015年）面对发展空间日趋减少的局面和较大面积房地产开发需求，主要着眼于空间资源的整合与拓展，建立“内低外高”格局，将新增住宅安排在边缘；将东部工业区改造为华侨城文化创意产业园，保持及强化了城市特色；提出“上山下海，西通东联”扩展思路，向南拓展建设了欢乐海岸，向北连接安托山。
本项目正是华侨城的第四版总体规划。着眼未来，在辉煌的光影下，隐藏着对侨城未来发展的困惑。片区内部空间开发目前已趋于饱和，且部分功能明显老化；外部则面临竞争强化、地位弱化等发展挑战。项目同时面临着城市的转型（深圳城市再定位为“建成现代化国际化创新型城市”）、企业的转型（华侨城集团提出“中国城市文化运营商”的战略定位）和规划的转型（侨城地区进入存量规划阶段），原有的以物质空间为主的规划手段，已难以解决侨城在新时期面临的新问题。为此，本次规划必须从转型阶段特征入手，找到引领侨城下一个十年发展的“有限目标”。
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工作过程
这种阶段性“有限目标”的确定，是解析外部形势和调研内部需求的综合过程的结果。
——解析外部形势。项目延续前三版总规的做法，始终将华侨城与整个城市的互动关系研究作为规划设计的基本前提，在分析了国家形势、城市再定位、城市整体空间格局和产业格局的基础上，敏锐的提出：在创新和消费驱动的背景下，提升文化竞争力是深圳软实力的重要体现；在城市功能逐步完善的过程中，深圳需要一张更加靓丽的文化名片；华侨城应紧抓发展机遇、紧扣城市短板、依托基础条件，成为深圳文化旅游核心区。
——调研内部需求。项目组开展了功能、人口、社区、更新、空间、智慧、生态7个专题的研究，对华侨城集团高层、侨城居民、游客、其他市民进行了多轮访谈和问卷调查，全面了解在城市、企业、规划均在转型发展的背景下，有关各方对于华侨城发展的思考和愿景，以及当前华侨城在空间、设施、服务、治理等不同方面所存在的客观问题，再从中寻找下一个十年中应重点突破和能够开展的工作方向。
综合内外两方面工作，项目对转型时期的阶段特征作出了总结，包括：探索三个转变——实现从关注物向关注人转变，从关注土地收益向关注综合效益转变，从关注开发建设向关注运营管理与服务转变；强化三个领域——面向未来，突出特色，重点建设“人本侨城”、“文化侨城”、“智慧侨城”，进一步提升片区竞争力；协调三方诉求——在社区治理方面，协调好政府、企业与业主三方利益关系。由此，规划明确了在下一个十年中打造“全球可持续发展示范城区和深圳文化旅游核心区”的发展愿景和“文化、智慧、生态、和谐”四个发展关键词，找到了一个主题鲜明而又契合阶段需求的规划目标。
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工作效果
1、奠定工作基础，令后续规划内容形散神聚。
紧密围绕“有限目标”，后续规划工作框架渐次展开。在大的方向上，“坚持一个核心”（以人为本，从各人群的实际需求出发，有针对性地提出解决方案）、“强化一个特色”（立足城市战略，进一步强化华侨城片区的文化特色）、“突出一个引领”（大力推进“智慧侨城”工作，引领片区品质提升），继而提炼发展战略，制订发展策略，整合空间方案。
2、突出时代主题，抓住了地区、企业、城市的发展痛点。
目标虽是有限，但将侨城转型与城市发展联动考虑，将企业战略与城市战略有机结合。围绕文化侨城主题，规划又创造性提出将老旧封闭管理的主题公园逐步打开，大量增加城市公共空间的同时，也盘活了低效土地，实现政府和企业的双赢。同时，将邻近的超级总部区作为片区远景战略的重要协调区，积极考虑二者之间的关系，构建超级文化核心“环”，打造具有世界影响力的城市文化极核。
3、引导规划方向，形成精准的规划策略行动。
由于工作目标的收敛，在制订策略行动时既无需面面俱到，也不能隔靴搔痒。规划没有采取通常的全覆盖、集成式的项目库搭建方法，而是针对发展目标，通过深入的空间供需分析，力求实现精准策划、精准行动。如从人本、文化、智慧三个角度出发，用行为特征、年龄结构细化人群分类，研究各类人群的空间需求，收集各类设施在不同时段各类人群的使用情况，评估现状空间供给，再通过空间供需匹配，识别现实与目标实现之间的主要差距和关键问题，结合公众意见和先进经验，为空间品质提升制定精准的规划策略和举措。
4、方案切实可行，快速形成规划实施效果。
在本规划的指导下，侨城片区在转型道路上取得了显著进展：
——通过植入文化产业公共平台，引入文化龙头企业，打造文化产业的孵化基地及时尚文化的策源地，产业业态逐步升级；
——随着深圳时装周的成功举办，一系列国际水准的标杆性文化活动得以持续开展；
——依托华夏艺术中心，积极引入开心麻花等市场化程度高的演艺企业，激活文化市场的号召力，同时积极培育深圳本土话剧、歌剧等制作者，为他们提供宽松的创作与演出场地；
——结合当代艺术馆群，植入音乐节、演艺节、创意设计周等活动，活化现有文化设施的使用；
——利用现有的社区公共空间场地与设施，定期举办美食文化节、文化讲堂和社区节，吸引社区居民参与，焕发城区活力；
——指导康佳总部片区城市更新，规划意图将该片区打造成升级版的创意产业版块及公共核心，康佳总部2016年底进入实质性启动阶段；）
——欢乐海岸的厨余垃圾生态处理试点项目有序开展；
——联系南北的特色景观廊桥建设提上日程；
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